涇縣積極探索實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略

鋪開涇縣旅游地圖，一個個景點絢麗繽紛，耀眼奪目。

　　城北是一方火紅的土地，皖南事變烈士陵園、新四軍軍部舊址坐落其間，涌動著紅色旅游的發(fā)展大潮；向西，桃花潭清新秀麗，景區(qū)內自然景觀和人文景觀融為一體，相得益彰；往東是一片青翠，月亮灣竹柏如海，恰似綠浪翻滾，盡顯生態(tài)旅游的無窮魅力……

　　坐擁如此殷實的“家底”，但發(fā)展熱度卻始終不溫不火——這是涇縣旅游產業(yè)一度遭遇的尷尬。好在涇縣人并沒有回避。近年來，就如何更好地開采這一座座“旅游富礦”，他們從未停止過探索的步伐。

　　2014年，涇縣縣委、縣政府再度“揮筆”畫下藍圖，在全省率先提出“全域旅游”戰(zhàn)略，用創(chuàng)新的理念引領全縣旅游的發(fā)展，旅游產業(yè)又一次站在了新的起跑線上。

　　厚積薄發(fā)謀跨越

　　“發(fā)展旅游產業(yè)，一直是推動全縣經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，”涇縣旅游局局長秦學玲堅定地表示。

　　2007年，涇縣縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、兩翼富民、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，“旅游產業(yè)”作為“兩翼富民”戰(zhàn)略布局中的重要一翼，為全縣的經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。

　　有數(shù)據(jù)為證：“十一五”期間，涇縣接待國內外游客從2005年的56.1萬人次增加到2009年的181.5萬人次；旅游收入從2005年的1.6億元增長到2009年的5.63億元，旅游業(yè)對全縣GDP增長的貢獻率逐年遞增。

　　經(jīng)濟貢獻變大，“地位”隨之提升。2012年，縣委、縣政府對發(fā)展旅游產業(yè)的重視達到了新高度，不僅投入的旅游發(fā)展資金成倍增加，一系列的惠旅政策也相繼推出。有了資金和政策“撐腰”，涇縣發(fā)展旅游顯得底氣十足。當年年底，“創(chuàng)建新一輪全省旅游強縣”的發(fā)展目標被提上日程，“一年打基礎，三年見成效”的工作思路被確定下來……

　　跨越發(fā)展，必須厚積薄發(fā)！

　　“堅持把文化旅游作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的首位產業(yè)來抓，牢固樹立‘全域旅游’的理念，突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點旅游景區(qū)規(guī)劃建設，以科學規(guī)劃引領文化旅游產業(yè)發(fā)展。”今年8月，縣委書記郭金友在座談會上的一席話，為涇縣旅游產業(yè)的宏偉藍圖勾勒出清晰的一筆。

　　9月，涇縣正式出臺《關于實施全域旅游戰(zhàn)略加快建設旅游強縣的意見》，進一步明確旅游產業(yè)發(fā)展目標，提出堅持“全景區(qū)規(guī)劃、全行業(yè)互動、全過程體驗、全時空打造、全方位服務”，以旅游激活三產，以旅游引領發(fā)展，努力打造“青、清、凈、靜”魅力涇縣。

　　當然，“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的提出絕不草率！涇縣有著切合實際的考量。

　　去年年底，市委三屆九次全會提出了打造“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”的構想，涇縣作為旅游資源大縣，不僅先天優(yōu)勢明顯，而且重任在肩。今年2月，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關于皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要的批復》，作為示范區(qū)核心區(qū)的重要成員之一，涇縣又迎來了旅游發(fā)展的大好契機。

　　此外，為了給旅游產業(yè)發(fā)展再“添一把火”，涇縣還將今年確定為“文化旅游發(fā)展提升年”，提出整合資源，主動作為，加快旅游一體化建設，全力打造全國著名旅游目的地。

　　全面出擊繪藍圖

　　全域旅游，這一旅游產業(yè)發(fā)展新理念的落腳點無疑在“全”字，而它首先便體現(xiàn)在了行政區(qū)域上。

　　“把全縣作為一個5A級景區(qū)來打造，用旅游的理念規(guī)劃全縣，用旅游的標準建設全縣！”這一決策的提出，標志著無論在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，還是在基礎建設方面，“文化旅游”都成了涇縣經(jīng)濟發(fā)展的“絕對主角”！

　　我們先來看看規(guī)劃

　　按照全域化的理念，涇縣在統(tǒng)籌旅游發(fā)展空間布局的基礎上，已經(jīng)劃定了全域旅游“五大主體功能區(qū)域”：在涇川鎮(zhèn)建設全域旅游集散區(qū)，在桃花潭鎮(zhèn)和黃村鎮(zhèn)沙元村建設桃花潭文化旅游區(qū)，在榔橋鎮(zhèn)、丁家橋鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)建設宣紙宣筆文化旅游區(qū)，在云嶺鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)建設紅色文化旅游區(qū)，在琴溪鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、汀溪鄉(xiāng)、昌橋鄉(xiāng)建設生態(tài)文化旅游區(qū)。

　　非常值得一提的是，在修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，該縣要求城市建設、土地利用、美好鄉(xiāng)村等各類相關規(guī)劃都要與旅游規(guī)劃相銜接，把全縣的一山一水、一草一木，每個城鎮(zhèn)和村落，每一條公路和河流都打造成景觀景點。同時各類景區(qū)(景點)、旅游項目也必須“先規(guī)劃、后建設”的要求，以杜絕盲目開發(fā)和低水平碎片化重復建設。

　　再將目光投向基礎建設

　　為推進旅游要素全域覆蓋，涇縣提出在城市建設中融入更多的旅游元素。如在加快實施青弋江城區(qū)段及兩岸綜合開發(fā)時，該縣突出文化旅游和生態(tài)保護，將其定位為“打造成為融山、水、城為一體的城市休閑旅游景觀帶”。此外，該縣還積極規(guī)劃建設高鐵車站(青弋江)旅游接待綜合服務中心、特色餐飲街區(qū)等項目，積極完善休閑游樂設施等旅游基礎設施建設。

　　發(fā)展文化旅游產業(yè)，完善旅游交通服務是重要一環(huán)。針對此，涇縣提出大力推進“兩高兩快”等旅游交通網(wǎng)絡建設，快速建成內成環(huán)、外相聯(lián)的快捷通道，加快公共停車場、景區(qū)停車場建設，完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示標識系統(tǒng)，不斷推進綠道和綠色長廊建設。

　　最后看看營銷模式

　　為加快推進旅游營銷全域聯(lián)動，在積極塑造品牌形象的基礎上，涇縣積極創(chuàng)新營銷舉措，利用客房信息系統(tǒng)、微博、微信等網(wǎng)絡平臺，運用重點客源地營銷、代理銷售等方式，增強旅游營銷效果。同時策劃形式多樣、類型豐富、參與性強的文化旅游節(jié)慶活動，定期舉辦鄉(xiāng)村公路自行車賽、龍舟賽等賽事，著力打造“中國最美風景自行車極限挑戰(zhàn)賽”品牌……

　　“毫不夸張地說，幾乎每項工作、每個舉措都與文化旅游發(fā)展息息相關，我們希望營造人人支持、人人參與全域旅游發(fā)展的氛圍，力爭實現(xiàn)全縣旅游‘一站式服務，一張票進出’的目標。”秦學玲說。

　　多點發(fā)力促升溫

　　旅游產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，“全域旅游”這一發(fā)展戰(zhàn)略更不例外。但“全”絕不意味著無從下手、毫無頭緒。眼下，涇縣早已找準著力點，從交通、項目、發(fā)展模式、資金投入等方面入手，多點發(fā)力促使旅游產業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。當前，一場旅游產業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響！

　　交通建設方面，今年涇縣將投入項目資金10億元以上，實施交通項目30個以上，做好合福高鐵聯(lián)調聯(lián)試、合福高鐵連接線、蕪黃高速涇縣段開工、宣涇快速通道等工作，著力構建“進出口、內循環(huán)”快速通道體系，打造“縣鄉(xiāng)半小時”交通圈。

　　項目建設方面，該縣加快實施大桃花潭景區(qū)提升改造、中國宣紙傳習基地、中國宣筆文化園、黃田古建筑群文物保護試點樣板工程、榔樹口休閑旅游度假區(qū)、愛晚工程皖南國家養(yǎng)老示范基地、月亮灣景區(qū)提升、打造中國美術家村——查濟等23項工程建設，完善旅游設施，不斷提升景區(qū)開發(fā)檔次、配套設施建設水平和旅游市場承載能力。

　　發(fā)展模式方面，涇縣以理順旅游資源產權關系為重點，積極采取市場化、企業(yè)化運作模式，全面啟動“政企分開”、“事企分離”，明晰管理與經(jīng)營主體權限范圍，整合、盤活全縣文化旅游資源，成立安徽印象皖南文化旅游有限公司，為涇縣文化旅游培育企業(yè)競爭力、深入推進市場主體真正市場化提供了有益的探索和嘗試。

　　資金投入方面，按照“政府主導、市場運作、社會參與、多方投資”的原則，涇縣積極建立文化旅游產業(yè)多元投資機制。設立2000萬元文化旅游發(fā)展資金，通過貼息、以獎代補等方式，重點用于文旅活動、宣傳推廣、景點建設的引導性投入和文化遺產保護利用等方面，同時推進大桃花潭5A級、月亮灣4A級景區(qū)創(chuàng)建。

　　宣傳營銷方面，今年以來，涇縣相繼舉辦了“印象皖南紙在涇縣”中國·涇縣全國攝影大展、中國·涇縣首屆鄉(xiāng)村公路自行車邀請賽以及桃花潭龍舟賽等賽事活動，開展了以“坐上高鐵來旅游”為主題的宣傳營銷活動，進一步擴大涇縣旅游的知名度和美譽度……

　　一套“組合拳”是涇縣探索實施“全域旅游”的生動注腳，也為這幅宏大的藍圖涂上了斑斕的色彩。

　　“到2020年末，接待游客、旅游收入年均增長20%以上，游客人均消費800元以上，旅游從業(yè)人數(shù)達到4萬人，4A級以上景區(qū)達到7家；四星級以上旅游飯店和主題酒店達到5家……”

　　這串數(shù)字的背后是涇縣探索實施“全域旅游”戰(zhàn)略的雄心壯志。我們有理由相信，未來，涇縣“全域旅游”的發(fā)展藍圖定會走向現(xiàn)實！