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　　紅色旅游國際化只有以國家戰略為指引，自覺融入國家整體戰略實施架構，圍繞國家利益、服務國家戰略、用好國家政策，才能開拓更大市場，才會有更大作為

　　□王樹茂

　　在國家旅游局的強力推動下，以“發展紅色旅游，促進中俄交流”為主題的“2015中俄紅色旅游合作交流系列活動”(以下簡稱“系列活動”)日前在湖南省韶山市成功舉辦。這既是學習貫徹習近平總書記有關發展紅色旅游系列重要講話精神的新舉措，也是紅色旅游“請進來”“走出去”實現國際化的新突破，更是在新形勢、新常態下創新發展紅色旅游的新抓手。

　　加強中俄紅色旅游合作是中央領導同志總攬世界大勢提出的一個重要戰略理念。國家旅游局緊跟國家戰略和政治、外交需要，把紅色旅游國際交流與合作納入旅游“515戰略”進行重點布局與推動。“系列活動”由中俄兩國旅游部門共同商定、共同推進，得到了湖南省人民政府的大力支持。俄羅斯聯邦旅游署署長薩弗諾夫、烏里揚諾夫斯克州州長莫羅佐夫、俄羅斯駐華使館公使陶米恒及莫斯科、圣彼得堡、濱海邊疆區、斯維爾德洛夫斯克州、海參崴、新西伯利亞及巴什科爾托斯坦共和國等8個州(市、地區)與中方13個省(區、市)的旅游部門、旅行商、媒體代表共400余人(其中，俄方70余人)參加活動。“系列活動”內容豐富、操作務實、成效頗豐。輿情監測數據顯示，從6月8日10時起截至6月30日10時，“系列活動”獲媒體廣泛報道，傳統報刊媒體報道65篇次，網絡媒體報道超過1613篇。

　　“系列活動”是紅色旅游發展十余年來第一次進行國際合作交流，是國家旅游局實施旅游業發展“515戰略”、推進紅色旅游外交的積極探索和有益嘗試。實現了“三個新突破”：

　　一是發展理念有了新突破。在策劃實施相關內容、積極參與紅色旅游國際合作的過程中，越是深入推進，我們就越能深刻感受到中央領導同志提出的“加強中俄紅色旅游合作”戰略在中俄兩國旅游部門、相關省州市和旅游企業引發的積極響應，越能深刻理解進入務實合作階段后將給紅色旅游國際化帶來的寶貴機遇與巨大潛力。積極推進中俄紅色旅游合作，不僅是中俄兩國領導人的關切，同時也是中俄兩國旅游部門和地方政府的共同訴求及呼聲。實施紅色旅游國際交流與合作是形勢所需，是紅色旅游拓展內涵與外延發展理念的重大突破。成功舉辦“系列活動”的經驗告訴我們，紅色旅游國際化只有以國家戰略為指引，自覺融入國家整體戰略實施架構，圍繞國家利益、服務國家戰略、用好國家政策，才能開拓更大市場，才會有更大作為。

　　二是創新發展有了新突破。“系列活動”通過紅色旅游雙邊合作交流的方式紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，宣示中俄兩國人民銘記歷史、不忘過去，珍愛和平、開創未來的堅定立場;通過多層面、多方位的合作交流，不僅豐富了中俄紅色旅游合作交流的內涵，開辟了紅色旅游創新發展的新天地，而且深化了中俄旅游合作，擴大了雙方旅游務實合作的領域，成為密切中俄兩國多領域務實合作的重要力量，成為發展中俄兩國戰略合作伙伴關系的重要內容。

　　三是合作共贏有了新突破。“系列活動”始終踐行合作共贏的理念，對未來國際旅游合作將產生重要和深遠的影響。在國家層面，簽署了《中華人民共和國國家旅游局與俄羅斯聯邦旅游署關于2015-2017年紅色旅游合作的諒解備忘錄》，明確了今后三年中俄兩國開展紅色旅游合作的機制體制、內容形式、發展前景。在地方層面，簽署了《湖南省與烏里揚諾夫斯克州紅色旅游合作協議》《長沙市與烏里揚諾夫斯克市旅游合作協議》《湘潭市與烏里揚諾夫斯克市建立友好城市關系意向書》。在行業層面，舉辦了中俄紅色旅游推介洽談暨雙方業界代表交流活動;簽署了《中俄旅游企業開展紅色旅游業務合作協議書》;聯合推出10條中俄紅色旅游精品線路;種植了“中俄紅色旅游合作紀念林”;啟動了“從毛澤東故鄉到列寧故鄉紅色自駕游”活動。在創新層面，啟動了“全國紅色旅游國際合作創建區”工作，國家旅游局授予湖南湘潭市為“全國紅色旅游國際合作創建區”，引導、鼓勵其先行先試。同時，組織參加活動的京廣、滬昆高鐵沿線和紅色資源富集的廣西壯族自治區等12省(區、市)旅游部門成立了紅色旅游聯盟，發布《紅色旅游區域合作—韶山宣言》，共同培育、打造紅色旅游高鐵線路和產品。

　　成功舉辦“系列活動”的經驗告訴我們，要積極發現和挖掘國際市場，把資源優勢及時轉化為對市場需求的發現、把握、挖掘和對接，提供高質量的旅游產品與服務，建立合作交流機制，不斷完善旅游部門、旅游企業的接口功能，加強系統資源的協調和整合，調度和集成全系統服務能力和生產能力，與國際市場需求進行對接，在借力給力中實現合作共贏的延伸與優勢構筑，共享旅游機遇，共謀合作發展。

　　以成功舉辦“系列活動”為契機，務實推進紅色旅游國際化，是今后一個時期紅色旅游創新發展重點內容之一。

　　首先，各級旅游部門要進一步增強責任意識，在推進紅色旅游國際合作交流過程中，始終堅持正確的指導思想，服務國家戰略，圍繞國家利益、用好國家政策，把推進紅色旅游國際化作為紅色旅游創新發展的重點來抓。

　　其次，扎實抓好“全國紅色旅游國際合作創建區”工作，注重調動地方政府的積極性和創造性，在培育試點、總結經驗的同時，結合紅色旅游發展的實際，擬定切實可行的“創建標準”、“創建程序”和相關要求，努力推動創建工作向縱深開展;今年適當時候再審核公布一批“全國紅色旅游國際合作創建區”，打造一批與國際接軌的紅色旅游區，逐步優化紅色旅游國際化的氛圍和環境。同時，注重加強內控體系建設，嚴控風險，對創建區域的國際合作交流對象、文化背景、合作交流內容、發展前景等要素進行認真的評估、把關，督導創建單位加強內控體系建設，善于定規矩、重于用規矩、嚴于守規矩，切實把紅色旅游國際合作創建區打造成旅游產業的新名片。

　　再次，在中俄旅游部門共同推出10條中俄紅色旅游精品線路的基礎上，還將推出紅色旅游國際精品線路，積極培育國際市場，使紅色旅游真正成為講述好中國故事、傳播好中國聲音、加強與世界聯系的重要平臺。

　　最后，強化保障措施，積極引導各級各級從政策、規劃、項目、人才培訓、宣傳推介等方面綜合施策，夯實基礎工作，為紅色旅游國際化提供強有力的保障。最后，堅定紅色旅游創新發展自信，敢于展示我國的紅色文化，勇于面對困難與挑戰，主動作為、主動發聲，服務國家整體外交、服務旅游產業發展、服務游客消費需求，努力開創紅色旅游對外開放新格局。