湘潭市是全國知名紅色旅游勝地,是一代偉人毛澤東,開國元帥彭德懷、開國大將陳賡、譚政和世界文化名人齊白石的故鄉。近年來,湘潭(韶山)市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于發展紅色旅游的重要講話精神,充分發揮紅色旅游資源優勢,大力推進全國紅色旅游融合發展示范區和全國紅色旅游國際合作創建區建設,帶動和促進地方經濟社會全面發展。2015年,湘潭市接待游客3787萬人次,實現旅游總收入246億元,相當于全市GDP的14.44%。其中,韶山市2015年接待游客1682萬人次,實現旅游總收入46.95億元,旅游就業人數達3.2萬人,占全市人口的27%;推動城鄉居民人均可支配收入分別達到32611元和20819元,為2010年的1.69倍和2.06倍;2015年全面小康實現程度達到86.1%,比上年度提高6.6個百分點,提升幅度在全省一類縣市中排名第一。旅游業正在成為湘潭穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定的重要力量,成為推動湘潭“五位一體”建設的重要載體。
堅持黨政推動,形成融合發展合力 2014年6月,國家旅游局批準湘潭(韶山)創建全國紅色旅游融合發展示范區,計劃用3年左右的時間將湘潭(韶山)建成中國紅色文化的國際形象展示窗口、國家級紅色旅游示范區。韶山市是湖南省省級文化旅游產業重點縣,從2013年至2015年每年由省財政扶持資金1億元,連續扶持3年,累計扶持資金達3億元。2015年,湖南省委政研室、省旅游局和湘潭市政府圍繞如何打造全國紅色旅游融合發展示范區這一主題,深入開展專題調研,形成了《關于湘潭(韶山)創建全國紅色旅游融合發展示范區的調研報告》。今年6月6日,湖南省人民政府辦公廳印發了《關于支持湘潭(韶山)建設全國紅色旅游融合發展示范區的若干意見》,明確“突出愛國主義和革命傳統教育主題,以改革創新為動力,以融合發展為路徑,將湘潭(韶山)打造成為面向世界的人文旅游目的地和中國紅色旅游文化國際形象的展示窗口,為全國紅色旅游融合發展探索可借鑒、可復制的成功經驗。”今年7月12日,湘潭市委、市人民政府召開了高規格的全市旅游發展大會,出臺了《湘潭市推進全域旅游發展三年行動計劃》,把通過全國紅色旅游融合發展示范區和全國紅色旅游國際合作創建區驗收列為重要工作目標,并出臺相關獎勵配套政策。 突出紅色主題,發揮傳承教育功能 湘潭(韶山)始終突出愛國主義教育和革命傳統教育主題,努力把核心景區打造成傳承毛澤東思想和韶山精神的生動教材,引導千萬游客走進紅色景區、傳承紅色基因、接受紅色教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。 一是加快提質升級,豐富教育內容。建設了韶山風景名勝區主入口及游客中心,核心景區實行交通換乘管理,從今年3月25日試運行至6月底已平安發送游客103.97萬人,有效化解了核心景區交通擁堵、旅游秩序混亂的老問題,旅游環境更加優化、景區管理更加科學。為凈化核心景區旅游環境,提升偉人故里整體形象,今年1月25日前,對毛主席故居周邊違規搭建面積約850平方米的52間商鋪進行了全部拆除,目前初步完成故居景區提質改造一期工程,完善了毛澤東廣場公共服務設施。今年6月28日前拆除了滴水洞入口所有商棚,包括建筑物10棟、經營商鋪13戶,目前正在對滴水洞景區入口進行重新規劃建設。 二是創新表現形式,提升教育效果。為充分發揮韶山全國愛國主義教育基地教育功能,2015年5月,韶山毛澤東同志紀念館生平展區率先在全國推出定時免費講解,截至今年上半年,免費講解達8000多批次,基本實現了生平展區觀眾全覆蓋、分批次、免費參觀講解,共計收到觀眾留言2600多批次,觀眾滿意度達100%。積極創建韶山全國黨性教育現場教學基地,打造了《睹主席遺物,學偉人風范,做合格黨員》、《毛澤東的反腐倡廉》等多堂精品課程,截至今年6月,教學基地接待全國各地11批次共800多人來韶山開展黨性教育。湘潭(韶山)還順應“互聯網+”趨勢,完善了“天下韶山”旅游服務平臺建設功能,開通了網上預約系統,建立了韶山各景區景點微信公眾平臺,實現智能導游、導覽、導航、導購等個性化服務,構建網站、微博、微信三大信息發布平臺,加快完善智慧旅游服務體系。 三是強化理論支撐,打造教育平臺。建設了韶山干部教育學院、紅色旅游學院等教育培訓機構,加強毛澤東思想的研究和傳播工作,打造紅色文化理論研究和創作基地。 推進“紅色旅游+”,提升綜合發展水平 湘潭(韶山)積極推進“紅色旅游+”,為相關產業和領域發展提供旅游平臺,插上“旅游”翅膀,形成新業態,提升其發展水平和綜合價值。 一是推進紅色旅游+國家重大戰略。韶山市將紅色旅游與生態文明建設、“兩型”社會建設、新型城鎮化、美麗鄉村建設結合起來,統籌農業、水利、交通等項目建設,推進全域旅游示范區建設。依托滬昆高鐵韶山南站建設韶山客運樞紐中心,環保公交車覆蓋所有鄉鎮,構建起了便捷的全域旅游交通網絡。以建設“美麗韶山、全域兩型”和“綠色GDP指標體系評價改革試驗區”為目標,推進污水管網、節能改造、三邊綠化、民居改造;以創建全國文明城市和國家衛生城市為抓手,實施農村垃圾治理、城鄉環境凈化、美麗屋場建設、居民素質提升工程等,城鄉面貌煥然一新。清溪鎮獲評全國美麗宜居小鎮、韶山鄉獲評湖南省旅游名鎮,銀田鎮列入了省級特色鎮。鄉村旅游蓬勃發展,“花海春色·吉祥如意”、“大美楊林·心的家園”、銀田文化旅游特色小鎮等鄉村旅游板塊應運而生,盛德園、怡然農莊-紫薇園鄉村旅游區點及鄉村特色民宿等項目不斷涌現,全域旅游新格局初步成型。 二是推進紅色旅游+其他產業行業。推動紅色旅游與多種業態融合發展,推進產業體系逐步由單一型向復合型轉變。融合湖湘傳統文化建設的韶山非物質文化遺產博覽園,被文化部評定為國家重點文化項目;融合現代農業開發的韶之紅航天農業科技園,已發展為全國新型職業農民培訓的重要基地;融合新型工業打造的毛家食品、豐圓工貿等工業旅游示范點,形成了產、游、銷、藝一條龍的產業體系;融合體育產業開發的新動力全地形車國際賽車基地,將打造為全國戶外運動和汽車休閑旅游的新亮點。推動紅色旅游與科技信息、現代交通、文化文藝深度融合,創建了湘潭國家智慧旅游城市和韶山智慧旅游景區,開通了“韶山偉人”號飛機航班、“中國夢·韶山情”長沙至韶山專列、紅色旅游公交巴士。尤其是投資6億元的大型實景演出《中國出了個毛澤東》從2014年4月在韶山上演以來,已總共演出500多場,接待游客人數50多萬人次,帶動韶山主要賓館的入住率提高40%以上,推動了韶山從一日游向過夜游轉變。 三是推進紅色旅游+區域合作。以紅色文化為紐帶,通過資源整合、區域聯動,打造了一系列主題紅色旅游線路。湘潭市與鄧小平故里四川廣安市、孫中山故里中山市聯合推出了“二十世紀三大偉人故里行”旅游產品線路,韶山與南岳衡山、江西井岡山結成了“三山”旅游戰略聯盟。規劃推進了韶山毛澤東故居、寧鄉劉少奇故居、烏石彭德懷故居偉人故里“紅三角”整合開發,推出了“紅太陽之旅”、“毛澤東成長之路”、“青年毛澤東風華之旅”、青年毛澤東游學線路。 注重改革創新,增強融合發展動力 堅持開放創新,以創新為動力,加快紅色旅游標準化、品牌化、國際化步伐,提升湘潭對外旅游形象和國際影響力。 一是推進旅游標準化建設。截至2015年年底,湘潭市擁有5A級旅游景區1家(韶山景區),4A級旅游景區6家,其中3家全國紅色旅游經典景區均是4A級以上旅游景區;五星級旅游飯店2家,四星級旅游飯店4家;四星級旅行社6家。2015年9月,韶山國家級紅色旅游服務業標準化試點項目順利通過國家標準委員會專家組評估驗收,編寫并被國家標準委員會確定韶山紅色旅游服務業標準112個。 二是積極創建全域旅游。今年2月,國家旅游局將湘潭市韶山市、昭山示范區列入首批國家全域旅游示范區創建單位。《湘潭市推進全域旅游發展的三年行動計劃》指出,未來3年,湘潭將按照“舉紅色旗、打文化牌、走生態路”的發展戰略,形成一批主題鮮明、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強的全國性旅游產品、國際性旅游品牌、開放式旅游目的地,將湘潭打造成為國家全域旅游示范市。湘潭市正在編制“多規合一”的《湘潭市全域旅游發展規劃》,用全域旅游規劃統領交通、生態環境保護、精美湘潭等其他規劃。 三是探索國際合作交流。結合中俄兩國共同慶祝中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,2015年6月28日至7月1日,國家旅游局、俄羅斯聯邦旅游署和湖南省人民政府在韶山成功舉辦了“2015中俄紅色旅游合作交流系列活動”,啟動儀式上國家旅游局授予湘潭市全國紅色旅游國際合作創建區。這次活動是我國紅色旅游首次在國家層面與外國開展合作,開啟了紅色旅游國際化新篇章。今年7月20日,湘潭市人民政府在莫斯科舉行了湘潭紅色旅游市場開發對接會,異彩紛呈的湘潭旅游宣傳和目不暇接的旅游產品推介給參會的俄羅斯代表們留下了深刻的印象。 四是創新管理體制機制。結合全域旅游創建,韶山市、昭山示范區正在推進“1+3”(旅游發展委員會+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局)旅游綜合管理、綜合執法模式,成立了韶山紅色文化旅游集團,搭建了投融資平臺,大力招商引資,推進紅色旅游項目建設。湘潭還積極推進與院校、科研機構合作,今年6月,國家旅游局授予湘潭大學首個中國紅色旅游創新發展研究基地,為湘潭紅色旅游融合發展提供智力支撐和人才保障。(文/黃得意 作者單位:湖南省旅游局)
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