湖南省紅色旅游發展規劃綱要（2011～2015）

　　一、發展回顧與規劃評估

　　六年來，湖南紅色旅游根據國家總體部署，在省委、省政府的正確領導下，深入落實《2004～2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》要求，抓住機遇，加快發展，取得了顯著成效。呈現出了發展氛圍濃厚、產品更加豐富、設施日趨完善、服務水平提升、客源市場擴大、各項指標增長、綜合效益凸顯的良好態勢，全面實現了《湖南省紅色旅游發展專項規劃（2006～2015）》（以下簡稱《一期規劃》）確立的發展目標。

　　（一）增強發展合力，突出綜合效益

　　通過各級黨委政府主導發展，相關部門聯動建設，廣大群眾積極參與，新聞媒體營造氛圍，湖南興起了全社會關注紅色旅游、發展紅色旅游、參與紅色旅游的熱潮。自《2004～2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》實施以來，在省委省政府的高度重視下，湖南出臺了《關于加快發展我省紅色旅游的意見》，確定了全省紅色旅游發展“13530”戰略工程。在省紅色旅游工作聯席會議的統籌協調下，各成員單位各司其職，形成了發展紅色旅游的強大合力。六年來，全省紅色旅游接待總人數達到1.45億人次，年均增長23.5%，實現了《一期規劃》發展目標；綜合收入達到410億元，年均增長21.6%，2010年達到186.7億元，完成《一期規劃》目標的211.2％；全省紅色旅游直接就業人數超過15萬人，間接就業人數達到60萬人。紅色旅游作為富民工程不僅帶動了當地經濟發展，同時作為政治工程、文化工程、經濟工程，取得了良好的綜合效益。

　　（二）加大投資力度，促進產業發展。

　　六年來，全省紅色旅游重大項目建設共投入資金125.9億元，大力實施“13530”工程，“一個重點紅色旅游區、三大紅色旅游主題、五條精品線路、三十個重點紅色旅游景區（點）”的紅色旅游發展總體框架基本形成。全省有24個紅色旅游景區評為國家等級景區，其中4A級旅游區（點）11個、3A級旅游區（點）9個、2A級旅游區（點）4個， 11個紅色旅游景區被列入全國重點文物保護單位；12個紅色旅游景區被評為全國愛國主義教育示范基地，超過了《一期規劃》提出的目標任務。全省還相繼編制了《湖南省紅色旅游發展專項規劃（2006～2015）》、《韶山—花明樓—烏石偉人故里“紅三角”旅游專項規劃（2010～2020）》，各市州、重點縣市區編制了區域紅色旅游發展規劃，有力地促進了紅色旅游發展。

　　（三）完善基礎配套，強化保護措施。

　　2004年以來，全省以加快紅色旅游發展基礎配套設施建設為重點。強化了紅色旅游發展的保障措施。省發改委將我省8個全國紅色旅游經典景區的12個基礎設施改造項目上報國家，落實《一期規劃》基礎項目建設資金1.5億元。省交通廳爭取交通部安排我省紅色旅游公路建設項目20個，建設里程434公里。省財政廳落實《一期規劃》維修、補助等專項資金1.07億元。省文化廳落實我省首批免費開放的14家博物館、紀念館工作補助資金9551萬元。省文物局編制完成的《湖南省革命文物保護專項規劃》、《湘南年關暴動舊址保護規劃》、《東山書院文物保護工程方案》、《賀龍故居文物保護工程勘察設計方案》、《彭德懷故居安全技術防范方案》等一批保護措施得到國家文物局批準。通過各級各部門的共同努力，保護措施和保障資金得到進一步落實，一大批紅色旅游景區（點）得到了有效維護和保護。

　　（四）拓展客源市場，提升品牌形象。

　　通過資源整合、區域聯動，全省大力推動韶山毛澤東故居、寧鄉劉少奇故居、烏石彭德懷故居偉人故里“紅三角”整合開發，不斷推進區域紅色旅游產品創新，先后推出了“紅太陽之旅”、“毛澤東成長之路”、“青年毛澤東風華之旅”。同時，積極探索省際聯合發展模式，株洲茶陵、炎陵與江西井岡山等地聯手推出“共和國搖籃”之旅；湘潭與鄧小平故里四川廣安市、孫中山故里廣東中山市聯合推出“二十世紀三大偉人故里行”；郴州與廣東韶關市、江西贛州市共同打造中國“紅三角”旅游聯盟；“高鐵一線牽、紅色湘鄂粵”旅游聯盟等，培育了一批跨區域紅色旅游品牌。全省還重點策劃了“百萬共產黨員韶山行”、“百萬青少年韶山行”、“85對旅游列車首發式暨中國紅色旅游聯誼會”等一系列大型主題文化活動，并連續五年舉辦了中國（湖南）紅色旅游文化節，形成了具有全國影響力的紅色旅游文化節會品牌，擴大了我省紅色旅游的知名度和影響力。目前，全省有8個景區被授予“全國紅色旅游經典景區”稱號，有4條線路列入了“全國紅色旅游精品線路”。以“偉人故里”為核心的紅色旅游已經成為湖南旅游的“龍頭品牌”，國內旅游的“重點品牌”，世界旅游的“特色品牌”。

　　（五）創立標準體系，加強隊伍建設。

　　六年來，我省編寫了《湖南省紅色旅游區（點）導游解說詞》，出版了《聚焦主席臺》、《聚焦紅墻》、《紅色大本營》、《恰同學少年》等一批紅色旅游書目。制定了國內首個《毛主席紀念塑像的制造標準》，出臺了《湖南省紅色旅游專項整治工作方案》。湘潭大學還建立了紅色旅游研究中心，形成了一批理論研究成果，推動了全省紅色旅游產業規范化、標準化發展。省紅色旅游工作聯席會議辦公室還相繼舉辦了全省旅游局長培訓班、全國紅色旅游景區管理人員培訓班、全省紅色旅游教育師資班。通過紅色旅游從業人員強化培訓，大力倡導誠信服務和文明旅游，涌現出一大批素質高、服務好的導游員和講解員。在國家旅游局主辦的全國紅色旅游導游講解大賽、中央電視臺舉辦的第二屆全國紅色旅游導游員電視大賽、中國教育電視臺舉辦的全國紅色旅游講解員電視大賽上，湖南選手均取得了優異成績。

　　二、發展環境和態勢分析

　　“十二五”期間，國內旅游業面臨重大發展機遇，即將進入一個全新的發展時期，同時也進入深度改革和產業升級的關鍵時期。我國紅色旅游業也將在加速發展的同時，呈現出內涵拓展、品質提升和融合發展等新特征。

　　（一）機遇和條件

　　1、“十二五”期間，我國經濟社會發展在調結構、轉方式、擴內需、保增長的同時，從更大范圍、更寬廣度和更深程度上推動公益設施的免費開放，一系列紅色旅游區（點）將在免費開放的基礎上，吸引更多的游客游覽參觀。

　　2、黨中央、國務院高度重視紅色旅游發展，中央領導同志多次考察紅色旅游景區并作出重要指示。2009年12月，國務院發布了《關于加快發展旅游業的意見》，確立旅游業正式納入國家戰略體系，明確要求“繼續發展紅色旅游”。目前，全國紅色旅游發展二期規劃明確了豐富內容體系，拓展旅游內涵，提升發展質量，增強發展后勁的總體思路，為今后一個時期紅色旅游發展提供了強大動力。

　　3、隨著小康社會進程的穩步推進，我國人均消費水平將持續增長，旅游消費將成為大眾化消費的重要內容。一個巨大的旅游消費市場將在“十二五”時期加速形成，紅色旅游作為黨和國家大力倡導的旅游活動，必將成為國內旅游消費熱點。

　　4、經過“十一五”時期建設，我國交通網絡更加發達，公共服務體系日趨完善，帶薪休假制度逐步落實，社會保障體系初步建立，發展大眾旅游的條件正在成熟。紅色旅游發展環境將更加優越。

　　5、隨著科技進步，紅色旅游將借助新技術實現新發展。利用3G等移動商務技術，不斷完善和創新紅色旅游電子商務平臺建設；借助高科技手段，不斷改進宣講和展陳方式，營造紅色旅游新體驗；運用新科技催生新產品，通過情景再現等技術，提升紅色旅游產品的品位與檔次。

　　（二）挑戰和困難

　　1、紅色旅游資源的拓展要求紅色旅游發展創新思路。在國家二期紅色旅游發展規劃綱要中，紅色旅游資源內涵進一步拓寬，從1840年以來170年間中國發生的重大事件、活動和人物的歷史文化遺存和精神都納入了紅色旅游發展范圍，這對湖南紅色旅游發展提出了新挑戰。

　　2、新形勢對紅色旅游發展提出了新的挑戰。全國各省市區為加快紅色旅游發展，結合地方實際，從加大投入、完善政策等方面，采取了一系列舉措。湖南紅色旅游要實現更大發展，需要采取更多切實有效的舉措。

　　3、湖南紅色旅游發展還存在一些問題和制約因素。一是體制機制不順現象仍然存在，多頭管理、條塊分割，整體競爭優勢受到制約；二是建設資金仍有較大缺口，社會資本投入偏低，多元化投資體系尚未完全形成；三是產品結構比較單一，文化內涵挖掘不夠，與生態、文化、休閑、度假等旅游形式缺乏深度融合；四是基礎配套和旅游環境有待改善，一部分紅色旅游景區（點）可進入性仍然較差；五是大部分旅游企業規模較小，從業人員整體素質不高，管理服務水平需要提高等。

　　三、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，以愛國主義和革命傳統教育為主題，遵循旅游產業發展規律，進一步加強革命歷史文化遺產的有效保護和合理利用，深入挖掘紅色旅游思想文化內涵，全面加強紅色旅游精品景區（點）建設，充分發揮紅色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的作用，不斷提高紅色旅游的政治效益、社會效益和經濟效益。

　　（二）發展原則

　　1、科學發展。堅持保護與開發并重，在保持革命歷史文化遺產及其歷史環境風貌真實性和完整性的基礎上，合理開發利用紅色旅游資源，實現紅色旅游健康持續發展。堅持以人為本，著力打造人民群眾更加滿意的旅游產品，不斷提升紅色旅游產品的吸引力。堅持走政治、社會效益優先，經濟、生態效益并重的科學發展之路。

　　2、重點發展。落實全國紅色旅游發展二期規劃要求，不斷豐富紅色旅游內容體系，以革命戰爭時期內容為重點，將1840年以來各時期重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入紅色旅游發展范圍，加強各個歷史時期重點紅色旅游文化資源的挖掘和整理，強化重點紅色旅游景區（點）的建設，通過重點帶動，促進全省紅色旅游的整體快速發展。

　　3、融合發展。整合區域紅色旅游資源及要素，推進紅色旅游從景區（點）建設到景點圈、集聚區構建的跨越式發展。把發展紅色旅游同加快新型城鎮化和社會主義新農村建設結合起來，促進紅色旅游與文化、信息、農業等相關產業的結合，打造復合型旅游產品和綜合型旅游目的地，構建高效、開放的紅色旅游產業體系。

　　4、創新發展。創新管理體制和運行機制，鼓勵市場主體積極參與，進一步完善政府主導、多方參與的紅色旅游發展模式。創新旅游發展方式，推動紅色旅游現代化、科學化、多樣化發展，增強紅色旅游的吸引力。開展紅色旅游理論研究，形成理論創新成果，指導和推動紅色旅游實踐。

　　（三）發展目標

　　規劃期內，通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，全省紅色旅游區域布局更加合理，內容體系更加豐富，產品體系更加完善，產業發展水平大幅提高，廣大人民群眾參與紅色旅游的積極性和滿意度顯著提升，把湖南打造成為品牌特色突出、綜合效益明顯、國內外有廣泛影響的紅色旅游目的地。

　　社會效益目標：加強革命歷史文化遺產的有效保護和合理利用，加大紅色旅游文化項目的建設力度，使我省紅色旅游成為弘揚先進文化的高地、開展愛國主義教育的重地、社會主義精神文明建設的陣地，為建設“兩型社會”、提高人們生活質量、推動社會和諧發展做出更大貢獻。

　　產業建設目標：重點建設60個紅色旅游精品景區（點），全部達到省級紅色旅游景區（點）標準。規劃期內，創建2～3個5A級國家旅游景區，創建8～10個4A級國家旅游景區。

　　經濟發展目標：力爭到2015年，全省紅色旅游接待人數達到9200萬人次左右，年均增長23%；紅色旅游綜合收入達到460億元左右，年均增長20%；紅色旅游直接就業人數達20萬人，間接就業人數100萬人。

　　四、區域布局和主要任務

　　（一）區域布局

　　根據各地紅色旅游資源稟賦，結合湖南旅游業發展現狀、“兩型社會”建設需要和“3+5城市”發展趨勢，我省將以“偉人故里”品牌及“長株潭”地區為核心，重點構建“大湘東、大湘西”兩大發展片區，并依托五條紅色旅游精品線路，進一步完善六十個紅色旅游精品景區建設，從點、線、面三個層次推動湖南紅色旅游全面協調、科學有序發展，開創全省紅色旅游發展新格局。

　　1、一個核心

　　發揮韶山的龍頭帶動作用和長沙的旅游集散地功能，建設以“偉人故里”品牌為核心的“長株潭”紅色旅游發展中心，帶動周邊地區及全省紅色旅游發展。

　　主題：紅色旅游+都市休閑

　　特色：以“偉人故里”、“成長之路”為主線，輔以城市觀光休閑游，領略改革開放30年“新都市·新生活”。

　　2、兩大重點片區

　　大湘東片區和大湘西片區，既是全省紅色旅游資源富集區，也是我省旅游發展優勢區。

　　（1）大湘東片區：以“長株潭”為中心，以京廣鐵路和京珠高速公路沿線的岳陽、衡陽、郴州為重要節點，是我省區位條件較好，經濟實力較強，紅色旅游資源豐富，旅游服務功能健全的區域。

　　主題：紅色旅游+歷史文化

　　特色：以“工農革命熱土”為主線，將紅色文化與屈子文化、祖根文化結合，多視角展現湖湘文化，實踐“紅古結合”。

　　（2）大湘西片區：以張家界為核心，以湘西、懷化、邵陽為重要節點，是我省“十二五”期間旅游開發和建設的熱點地區。

　　主題：紅色旅游+生態民俗

　　特色：以“紅軍光輝史跡”為主線，將大湘西的自然生態、山水奇觀、民俗風情融入紅色旅游，實踐“紅綠結合”。

　　3、五條精品線路

　　依托優勢交通資源和重點旅游資源，結合旅游發展趨勢和旅游客流流向，重點布局5條以“長株潭”為中心，與城市休閑、歷史文化、生態民俗旅游相結合的紅色旅游精品線路，使之成為全省紅色旅游發展的聯動紐帶，紅色旅游產品開發的黃金走廊。

　　（1）湘潭—長沙—岳陽 

　　（2）長沙—（湘潭）—株洲（茶陵、炎陵）   

　　（3）湘潭—長沙—益陽—常德—張家界—吉首

　　（4）長沙—湘潭—婁底—邵陽—懷化  

　　（5）長沙—湘潭—衡陽—（永州）—郴州    

　　4、六十個精品景區

　　即：《二期規劃》確定的60個紅色旅游精品景區，包括國家級紅色旅游經典景區（點）23個，省級重點紅色旅游景區（點）37個。

　　國家級經典景區（點）：（一期名錄）毛澤東故居和紀念館，劉少奇故居和紀念館，秋收起義會師舊址紀念館，楊開慧故居和紀念館，岳麓山景區（橘子洲頭），湖南第一師范學校舊址，中共湘區委員會舊址，彭德懷故居和紀念館，平江起義舊址，任弼時故居，華容湘鄂西革命根據地，湘南暴動指揮部舊址，《三大紀律、六項注意》頒布舊址，羅榮桓故居，賀龍故居和紀念館，紅二方面軍長征出發地舊址，湘鄂川黔革命根據地舊址；（二期名錄）東山學校舊址，紅軍長征通道會議紀念地，中國人民抗日戰爭勝利芷江受降舊址，南岳忠烈祠，茶陵工農兵政府舊址，炎陵紅軍標語博物館和“支部建在連上”舊址。

　　省級重點景區（點）：胡耀邦故居和紀念館，雷鋒紀念館，肖勁光故居，許光達故居，黃興故居，黃公略故居，陳賡故居，譚政故居，韶山灌區，茶陵列寧高級小學舊址，醴陵先農壇紀念館，李立三故居，洣泉書院，水口葉家祠，新四軍平江通訊處舊址，平江天岳關抗日戰場舊址，華容博物館，夏明翰故居，衡陽保衛戰紀念館，黃克誠故居，湘南起義汝城會議舊址，周立波故居·山鄉巨變第一村，“廠窖慘案”紀念館，林伯渠故居，常德抗日會戰陣亡將士公墓，蔡和森紀念館，羅盛教故居及紀念館，陶鑄故居及陳列館，李達故居和紀念館，向警予故居和紀念館，粟裕故居和紀念館，滕代遠故居及紀念館，湘西剿匪勝利公園，安江農校雜交水稻紀念園，南山景區（老山界、高山紅哨、共青城），鄧小平征戰綏寧指揮所舊址，蔡鍔公館（蔡鍔故居）。

　　（二）主要任務

　　1、豐富紅色旅游內容體系

　　落實全國紅色旅游發展二期規劃要求，以革命戰爭時期內容為重點，將1840年以來發生的以愛國主義和革命傳統精神為主題、有代表性的重大事件和重要人物的歷史文化遺存納入紅色旅游發展范圍。按主題分為四個時期：一是反帝反封建時期（1840-1921），重點反映中國共產黨成立之前，中國人民面對列強和封建王朝壓迫不屈不撓、艱難求索的奮斗歷程；二是革命戰爭時期（1921-1949），重點反映中國共產黨領導全國人民推翻反動政權，實現民族獨立和人民解放的奮斗歷程；三是建設創業時期（1949-1978），重點反映新中國成立至改革開放前，在“一窮二白”的基礎上自力更生、艱苦奮斗的歷程；四是改革開放時期（1978年以來），反映黨在新歷史時期改革創新，不斷探索和發展中國特色社會主義的奮斗歷程。我省將在強化革命戰爭主題建設、凸顯和鞏固湖南紅色旅游特色的同時，選擇有基礎、有條件、有代表性的其他三個時期紅色旅游資源，進行項目申報和開發建設。

　　（附一：湖南紅色旅游二期規劃主要資源一覽表） 

　　2、推進紅色旅游區域協調發展

　　以統一規劃為前提，以市場運作為手段，切實做好紅色旅游資源普查，加強紅色旅游資源整合開發與差異開發結合，構建特色化、品牌化、多元化的紅色旅游發展體系，促進全省紅色旅游協調有序發展。

　　（1）重點建好一個核心、兩大片區、5條精品線路，精心打造60個精品景區（點）。

　　（2）加強省際合作共建。加強與江西、湖北、廣東等周邊省的合作，共同打造“湘鄂贛”、“湘鄂粵”紅色旅游景點圈，推出“重走毛澤東成長路”、“從韶山到井岡山”、“穿越湘鄂贛、重返根據地”等紅色旅游品牌。創新區域紅色旅游合作機制，通過紅色旅游景區線路對接、產品對接，推進跨地域、跨部門紅色旅游宣傳合作，實現紅色旅游資源共享、市場共促、客源共有、互惠共贏的局面。建立行政首長聯席會議制度、區域政府相關部門協調制度，增強紅色旅游區域合作協調的實效性。

　　3、完善紅色旅游景區(點)建設

　　加強紅色旅游景區（點）停車坪、游客服務中心、旅游廁所、引導標識系統以及與交通干線連接公路等基礎設施的建設。加強紅色旅游景區（點）資源環境保護和旅游安全保障體系建設，完善低碳旅游、綠色旅行配套設施與服務，發展紅色文化主題酒店（度假村）、鄉村旅館和汽車旅館，進一步建立健全自駕車旅游服務體系。貫徹落實《湖南省省級紅色旅游景區（點）評定規范（試行）》，推進紅色旅游景區標準化等級建設。按照國家《旅游景區質量等級劃分與評定》標準，進一步改善景區基礎服務功能，創新景區運行管理體制，建立競爭和績效考核機制，建全紅色旅游景區管理服務綜合體系。

　　（附二：湖南紅色旅游二期規劃精品景區一覽表）

　　4、提高紅色旅游產業發展水平

　　深化產業融合，積極探索紅色旅游與農業、工業以及會展、體育等行業的融合，統籌推進紅色旅游資源與其他旅游資源融合發展，加強紅色旅游發展規劃與文化產業發展規劃等相關規劃的對接，培育高效、開放的紅色旅游產業體系。積極推動紅色旅游文化街、紅色文化創意園、紅軍古村寨等示范項目建設，發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等新興項目。創新發展體制機制，推進國有旅游企業改組改制，大力支持紅色旅游企業改革與創新發展。積極扶持民營和中小旅游企業發展，推動中小紅色旅游企業特色化、專業化建設試點工作。大力扶持紅色旅游龍頭企業，鼓勵大型紅色旅游企業跨行業、跨地區集團化發展，積極推進紅色旅游產業集團企業組建與培育試點工作。支持湘潭創建全國紅色旅游綜合發展示范區。

　　5、加強紅色旅游資源保護和利用

　　按照妥善保護、科學利用的原則，加強資源普查，制定保護方案，落實保護措施，切實加強對歷史文物、遺址遺跡、紀念地、名人故居、歷史文獻的修復和保護。重視革命文物和文獻資料的發掘、征集、整理、研究和利用工作，推進紅色歷史文化資源的數字化保護和有效傳承。創新宣講展陳方式，充分運用現代科技手段開展形式多樣的展陳演示活動，提高講解水平，豐富講解內容，規范講解材料，增強知識性、趣味性和感染力，充分發揮紅色旅游的教育功能。

　　6、加大紅色旅游宣傳工作力度

　　著力實施紅色旅游文化品牌傳播“六個一工程”，即：拍攝一部湖南紅色旅游宣傳片；編印一本湖南紅色旅游手冊；制作一本湖南紅色旅游宣傳畫冊；開發一套湖南紅色旅游文化商品；編寫一套經典的湖南紅色旅游叢書；創建一個湖南紅色旅游網站。以“中國湖南紅色旅游文化節”和“中國共產黨成立90周年”、“毛澤東同志誕辰120周年”、“抗日戰爭勝利70周年”等重大節慶活動為契機，開展豐富多彩的紅色旅游宣傳活動，強化紅色旅游文化品牌與主題產品宣傳，營造健康濃郁的紅色旅游文化氛圍，不斷提高湖南紅色旅游的社會影響力。

　　（附三：湖南紅色旅游二期規劃主題旅游產品設計）

　　五、支持政策和保障措施

　　（一）加強組織協調

　　進一步完善“黨委領導，政府負責，部門聯動”長效工作機制和協調機制，明確部門職責分工，形成工作合力。宣傳部門會同黨史等部門負責審定陳列布展內容、重要活動和重大事件基本史實及重要提法、宣傳報道口徑，指導報刊、廣播、影視、網絡等媒體做好宣傳推廣工作；發展改革部門負責組織編制爭取國家投資的紅色旅游經典景區基礎設施建設規劃方案，做好項目審核和投資計劃申報下達；財政部門負責組織協調紅色旅游規劃編制、課題研究、宣傳推廣、教育培訓和革命文物保護、展示等方面經費，會同有關部門做好公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地免費開放工作；旅游部門負責紅色旅游宣傳促銷、線路組織、管理服務、人員培訓等工作，并負責紅色旅游工作協調小組辦公室日常工作；教育部門要將紅色旅游作為青少思想道德教育的重要課堂，作為學生校外活動、社會實踐的重要內容，納入教育范疇；民政部門要加強烈士紀念設施的建設管理保護及附屬文物的征集展陳工作；交通運輸部門要做好與紅色旅游發展相配套的交通項目計劃安排和建設；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關車次、航班的組織高度工作；住房和城鄉建設部門要做好紅色旅游景區規劃與城鄉規劃、歷史文化名城名鎮名村保護規劃、風景名勝區總體規劃的銜接，做好與紅色旅游相關的歷史文化資源、風景名勝資源保護管理工作；文化部門要組織革命歷史題材文藝和文學創作，指導組織與紅色旅游相關的群眾性文化活動和文藝演出活動；文物部門要組織編制和落實相關革命文物保護規劃和維修方案，做好文物征集、展陳、修繕等工作。各部門要按照職責分工，積極履行職責，加強協調配合，共同推進紅色旅游又好又快發展。各級要加強紅色旅游工作協調小組建設，保障工作力量和工作經費，定期召開紅色旅游工作聯席會議，協調處理紅色旅游發展中的重大問題。

　　（二）加強規劃指導

　　按照中辦發［2011］10號文件精神，編制并實施好我省紅色旅游發展二期規劃，突出地方特色，明確發展方向，集中力量加強紅色旅游內容體系、產品體系、配套體系及保障體系建設。各市州要在“十二五”區域旅游發展規劃中明確紅色旅游發展目標、建設任務和建設重點。各地在編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃、村鎮發展規劃等專項規劃時，要充分考慮紅色旅游的發展需要。

　　（三）加強政策扶持

　　加大政府投入力度。積極爭取中央財政加大對我省紅色旅游精品景區（點）、紅色旅游綜合改革和專項改革試點項目的資金支持。積極爭取國家旅游發展基金加大對我省紅色旅游形象宣傳、規劃編制、人才培訓的支持。各級政府要加大對紅色旅游景區（點）的交通條件、服務設施、陳列展覽、資源保護、宣傳推廣等方面的投入。

　　拓寬投資融資渠道。加大招商引資力度，吸引和鼓勵大企業、大集團以獨資、參股、合作、聯營、特許經營等方式參與我省紅色旅游建設與經營。引導社會力量、民間資本參與博物館、紀念館、配套服務及產業基地的建設。鼓勵社會力量從事紅色旅游商品的研制、開發、生產和銷售。鼓勵金融部門向發展潛力大、發展前景好的紅色旅游重點項目提供貸款支持。扶持符合條件的紅色旅游企業在境內外上市融資。鼓勵國家機關、企事業單位、大中專院校、部隊等與紅色旅游地開展幫扶共建活動。

　　（四）加強隊伍建設

　　創新人力資源開發方式，健全人才激勵機制，引進一批旅游經營管理專業人才，建立一支適應我省紅色旅游發展需要的專業人才隊伍。實施“全省紅色旅游人員培訓計劃”，按照五年輪訓一遍的目標，對紅色旅游導游員、講解員和紅色旅游管理人員進行分類集中培訓，提高紅色旅游從業人員綜合素質。充分發揮湘潭大學紅色旅游研究基地的作用，鼓勵紅色旅游學術研究和交流，加大旅游研究機構對紅色旅游的智力支持。