5月27日,記者從省十二屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議上了解到,在遼寧,旅行社不能承接公務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)的禁區(qū)將被打破。會(huì)上審議的《遼寧省旅游條例》(草案)三次審議稿中,增加了這樣一項(xiàng)內(nèi)容:“旅行社等具有資質(zhì)的旅游服務(wù)企業(yè)可以參與政府采購和服務(wù)外包,國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)可以委托旅行社等具有資質(zhì)的旅游服務(wù)企業(yè)承辦交通、食宿、會(huì)務(wù)、接待等服務(wù)事項(xiàng)。” 《遼寧省旅游條例》(草案)規(guī)定:“省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。旅游主管部門和公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、食藥監(jiān)等有關(guān)執(zhí)法部門,應(yīng)當(dāng)在旅游旺季或者游客密集的景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)受理和解決旅游投訴糾紛,依法查處非法從事導(dǎo)游和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等旅游經(jīng)營(yíng)違法行為。”這也就意味著旅游途中如發(fā)生糾紛不出景點(diǎn)就能現(xiàn)場(chǎng)解決了。 實(shí)際運(yùn)行還需操作細(xì)則 2009年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》就明確“允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”,而2010年國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,第一條就是貫徹落實(shí)“允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”規(guī)定。 在本次常委會(huì)前召開的專題座談中,就有多位省人大常委會(huì)組成人員提出,借助旅行社資源開展公務(wù)活動(dòng),既符合國務(wù)院文件規(guī)定,也可以降低公務(wù)活動(dòng)成本。一位從事過政府接待工作的人士告訴記者:“政府購買服務(wù)是未來的趨勢(shì),由旅行社承接公務(wù)活動(dòng)對(duì)雙方來說都很方便,但是需要有更加詳細(xì)、具體的操作細(xì)則。” 沈陽機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)目前是如何操作的呢?記者采訪了一位國家機(jī)關(guān)辦公廳的工作人員,他介紹說:“因工作性質(zhì)的關(guān)系,我們每年都有一些外出調(diào)研、考察活動(dòng),現(xiàn)在不允許找旅行社承接這樣的活動(dòng)。一般來說,機(jī)票由我們自己到政府指定的航空公司購買,食宿、會(huì)務(wù)、接待等事務(wù)是我們與當(dāng)?shù)夭块T溝通,由他們自己或找當(dāng)?shù)赝馐禄顒?dòng)組織機(jī)構(gòu)承接,嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。”當(dāng)記者詢問如果允許是否會(huì)找旅行社承接公務(wù)活動(dòng)時(shí),他表示:“由旅行社承接會(huì)更加方便,但是我們也擔(dān)心旅行社不熟悉會(huì)務(wù)活動(dòng)的安排。” 服務(wù)需要更專業(yè) 隨后,記者與沈城幾家大型旅行社取得了聯(lián)系,對(duì)于旅行社來說,聽到這樣的消息他們的反應(yīng)是歡欣鼓舞的。“我們很愿意承接公務(wù)活動(dòng)。公務(wù)活動(dòng)通常需要提前一兩個(gè)月就開始安排,它的難度不在于交通、住宿和餐飲等服務(wù),而主要是會(huì)務(wù)活動(dòng)的組織安排,這里涉及專業(yè)知識(shí)、對(duì)口單位、行業(yè)規(guī)則和專業(yè)翻譯水平等相關(guān)事宜,需要具有一定規(guī)模的旅行社才能提供。”遼寧中青旅負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說。 這位負(fù)責(zé)人告訴記者,“國際旅游界將旅游分為觀光、娛樂、度假與商務(wù)、會(huì)展、文教交流等兩大類,前者屬于休閑性旅游,后者屬于事務(wù)性旅行。” 在政策放開的前提下,旅行社參與政府采購和服務(wù)外包能否實(shí)現(xiàn)雙贏,關(guān)鍵在于旅行社能否提升自身服務(wù)的便捷、低成本和嫻熟程度,贏得社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)同,使社會(huì)認(rèn)識(shí)到參與政府采購、服務(wù)外包、公務(wù)差旅服務(wù)有利于促使公務(wù)活動(dòng)更干凈廉潔,更有利于節(jié)約行政成本,從而在沈陽出現(xiàn)一個(gè)蓬勃發(fā)展的“事務(wù)性旅行”新業(yè)態(tài)。 沈陽日?qǐng)?bào)、沈陽網(wǎng)記者 邸雪瑩 |