湖南旅游業(yè)年度新聞發(fā)布會（會議現(xiàn)場）
省旅游局黨組書記、局長張值恒發(fā)布新聞
1月27日上午，湖南旅游業(yè)年度新聞發(fā)布會在長沙通程國際大酒店舉行。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任周湘主持新聞發(fā)布會，省旅游局黨組書記、局長張值恒發(fā)布新聞。新華社、中國日報、中新社、湖南日報、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南紅網(wǎng)、新浪網(wǎng)等34家國內(nèi)主流媒體參加新聞發(fā)布會。
發(fā)布會上，張值恒局長向媒體記者介紹了2014年全省旅游業(yè)發(fā)展情況和2015年全省旅游業(yè)發(fā)展基本工作安排。
一、2014年全省旅游業(yè)發(fā)展總體情況
2014年，全省旅游行業(yè)緊緊圍繞旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹“126”整體工作思路，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極推動提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，在經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重壓力下，基本完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有了新的變化。全年接待國內(nèi)外旅游者突破4億人次，達(dá)到4.12億人次，同比增長14.39%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破3000億元，達(dá)到3046.19億元，同比增長13.58%。
回顧2014年，是旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的一年，是旅游改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)的一年，是旅游產(chǎn)品建設(shè)提質(zhì)升級的一年，是旅游市場營銷亮點(diǎn)頻顯的一年，是依法治旅興旅成果豐碩的一年，全省旅游工作主要有“十大亮點(diǎn)”。
1、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開。5月5日，省委副書記、省長杜家毫主持召開省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高人民生活水平中的重要作用，加快把湖南旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動全省旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
2、文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣構(gòu)建湖南旅游多點(diǎn)支撐發(fā)展格局。在省政府的重視下，指導(dǎo)編制了第一輪文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣旅游發(fā)展規(guī)劃，推動了第一輪文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的發(fā)展；遴選了通道縣、炎陵縣和永定區(qū)三個縣（區(qū)）為第二輪文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，初步遴選了第三批文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，湖南旅游多點(diǎn)支撐格局正在形成。
3、“兩節(jié)一會”創(chuàng)新舉辦。首次將中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色文化旅游節(jié)放在大湘西地區(qū)舉辦。其中，9月15日至30日，在邵陽新寧縣舉辦了以“錦繡瀟湘，快樂湖南”為主題的中國湖南國際旅游節(jié)，節(jié)會期間組織了80多家景區(qū)免費(fèi)游活動。9月19日至21日，在郴州市舉辦了以“錦繡瀟湘，快樂湖南”為主題的中國湖南旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，期間開展了全省旅游商品大賽、旅游商品和鄉(xiāng)村旅游座談會、南嶺生態(tài)旅游論壇等系列活動。12月10日，在懷化通道舉辦了以“紅色通道，美麗侗寨”為主題的中國紅色旅游文化節(jié)暨紀(jì)念通道轉(zhuǎn)兵80周年大型主題活動。
4、首屆原創(chuàng)旅游歌曲大賽和首屆旅游攝影大賽成功舉辦。著眼構(gòu)建旅游宣傳推介新模式、打造旅游整體品牌形象新載體、探索文化旅游融合發(fā)展新途徑，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與、媒體聯(lián)動”方式，于2014年9月啟動開展“錦繡瀟湘，快樂湖南”首屆原創(chuàng)旅游歌曲大賽和首屆旅游攝影大賽。目前，經(jīng)過線上宣傳發(fā)動，線下征歌征稿，兩個大賽已成為全國矚目的國內(nèi)頂級賽事，充分展示了湖南旅游的新風(fēng)貌和新形象。
5、全國首個紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)獲批，張家界旅游綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。6月５日，湘潭（韶山）成功獲批全國首家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，并于8月16日正式授牌，全面啟動和實(shí)施相關(guān)創(chuàng)建工作。張家界市以建立旅游目的地管理體系為目標(biāo)，實(shí)施旅游改革發(fā)展五年行動計(jì)劃，完善旅游行政管理、旅游執(zhí)法、景區(qū)管理等體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)了國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作。
6、旅游信息化建設(shè)加速推進(jìn)。大力推進(jìn)“智慧旅游年”活動，實(shí)施一批旅游信息化項(xiàng)目，湖南旅游電商平臺和湖南旅游手機(jī)報即將上線運(yùn)行，湖南旅游大數(shù)據(jù)（旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）項(xiàng)目進(jìn)入政府采購程序，湖南旅游監(jiān)管網(wǎng)獲全國智慧旅游創(chuàng)新成果獎，錦繡瀟湘旅游卡成為全國智慧旅游的成功范例。
7、文明旅游宣傳引導(dǎo)主題活動深入開展，全省旅游導(dǎo)游大賽精彩紛呈。聯(lián)合省委宣傳部、省文明辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門成功舉辦湖南省文明旅游宣傳引導(dǎo)和以“為文明旅游喝彩，為優(yōu)秀導(dǎo)游點(diǎn)贊”為主題 2014年全省導(dǎo)游大賽，進(jìn)一步彰顯了湖南旅游、特別是湖南導(dǎo)游的良好形象。
8、大湘西文化旅游融合發(fā)展深入推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視大湘西文化旅游融合發(fā)展，提出把大湘西建成文化旅游融合示范區(qū)，并相繼召開大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)座談會、大湘西文化旅游融合發(fā)展推進(jìn)會。全省302個村進(jìn)入全國“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”籠子，其中104個村被確定為2015年的旅游扶貧對象。省旅游局發(fā)布湖南省美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工作方案，制定了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)到村工作方案，確定首批聯(lián)點(diǎn)7個美麗鄉(xiāng)村貧困村。
9、旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。以鳳凰、長沙、張家界為主戰(zhàn)場，以前所未有的力度，集中時間、集中精力開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客、黑車、黑店、黑社等違法行為。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，組織開展旅游質(zhì)監(jiān)異地交叉檢查和出境游組團(tuán)社專項(xiàng)檢查，在湖南旅游監(jiān)管網(wǎng)上實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，設(shè)立“誠信榜”和“曝光臺”，形成了對市場監(jiān)管的“高壓”態(tài)勢。全省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效，得到國家旅游局的充分肯定。
10、湖南省旅游研究院成立。5月26日，湖南省旅游研究院正式成立，其主要職責(zé)是著眼全國、立足湖南，開展湖南旅游資源、旅游政策法律、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面的研究，立足建設(shè)成為湖南旅游產(chǎn)業(yè)和國際交流的“政府智囊、業(yè)界智源、學(xué)術(shù)高地”。該院聘任了首批專家21名，組織完成了10大旅游調(diào)研課題，舉辦了湖南旅游創(chuàng)新大講堂2期。
二、2015年全省旅游工作安排
2015年是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的調(diào)整之年，也是“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接之年。2015年全省旅游工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和全國旅游工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省總目標(biāo)，深入實(shí)施《旅游法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，落實(shí)國家旅游局“515”戰(zhàn)略部署，著眼“兩個提升”，推動“六個升級”，堅(jiān)持依法治旅、依法興旅，狠抓改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展，突出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信和事業(yè)自信，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，推動湖南旅游經(jīng)濟(jì)全面升級，為促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”和推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民群眾生活水平躍升做出新的貢獻(xiàn)。
2015年全省旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：接待國內(nèi)旅游者4.7億人次，增長14.68%；接待入境旅游者220萬人次，與上年基本持平。國內(nèi)旅游收入3410億元，增長13.61%；國際旅游收入8.16億美元，增長2%；旅游總收入3460億元，增長13.42%。力爭圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
按照上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好完善政策措施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新市場營銷，打造旅游品牌形象；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展旅游發(fā)展空間；加強(qiáng)旅游監(jiān)管，提升管理服務(wù)水平五個方面的工作，突出抓好十大重點(diǎn)工作。
1、爭取召開一個會議，出臺一個文件。爭取召開全省旅游強(qiáng)省建設(shè)大會，出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）文件的實(shí)施意見。各市州根據(jù)該實(shí)施意見，再制定具體的落實(shí)舉措。
2、完成《湖南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃的編制。重點(diǎn)組織完成《湖南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，抓好《2016—2020年湖南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大湘南旅游發(fā)展規(guī)劃》《湖南省旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃》的編制。
3、以辦好“兩節(jié)一會”為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建湖南旅游品牌營銷和推廣體系。構(gòu)建以總體品牌形象為核心，以產(chǎn)品推介為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代營銷方式相結(jié)合，網(wǎng)上與網(wǎng)下相互動，國內(nèi)與國際市場相統(tǒng)籌的宣傳營銷體系。創(chuàng)新辦好“兩節(jié)一會”，即中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色旅游文化節(jié)、中國湖南旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。
4、加速推進(jìn)張家界市國家旅游綜合改革試點(diǎn)和湘潭（韶山）全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大改革力度，加速推進(jìn)張家界市國家旅游綜合改革試點(diǎn)和湘潭（韶山）全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；以大湘西地區(qū)和全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游管理體制，推動有條件地區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展委員會。
5、大力推進(jìn)以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為重點(diǎn)的旅游富民工程。認(rèn)真抓好國家鄉(xiāng)村旅游富民工程的實(shí)施，開展湖南美麗鄉(xiāng)村扶貧工作，扶持首批104個重點(diǎn)扶貧村發(fā)展旅游業(yè)，抓好省旅游局聯(lián)點(diǎn)的七個旅游扶貧村的發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級工程，探索旅游扶貧“湖南模式”。
6、加強(qiáng)紅色旅游的國際交流，打造湖南紅色旅游升級版。充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢，深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，加快建設(shè)紅色旅游精品體系，促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展，推動紅色旅游國際交流合作，建立湖南紅色旅游國際協(xié)作示范點(diǎn)，創(chuàng)新舉辦“中俄紅色旅游峰會”，啟動中俄紅色自駕游，打造湖南紅色旅游升級版，力爭把湖南建設(shè)成為全國紅色旅游發(fā)展的標(biāo)桿。
7、全面推進(jìn)“優(yōu)化全省旅游市場秩序主題年”活動。全面開展“優(yōu)化全省旅游市場秩序主題年”活動，推出實(shí)施督辦制度、旅游市場秩序綜合評價制度、服務(wù)等級“退出制度”、旅游目的地警示制度四項(xiàng)制度，開展“與文明同行，為旅游添彩”文明旅游宣傳引導(dǎo)主題活動和旅游行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動，舉辦全省旅游飯店技能大賽、全省職業(yè)院校旅游技能大賽和全省崗位明星評選活動。
8、突出公共設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。加快湖南省旅游集散中心建設(shè)，推進(jìn)交通便捷服務(wù)體系建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部門完善鄉(xiāng)村旅游線路標(biāo)識和大湘西地區(qū)旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識設(shè)置，重點(diǎn)實(shí)施國家旅游局部署的全國旅游廁所建設(shè)管理大行動（旅游廁所革命），提升旅游氣象服務(wù)水平，評定國民旅游休閑示范基地，提升目的地旅游公共服務(wù)功能。
9、以構(gòu)建智慧旅游體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。建設(shè)并推廣湖南旅游電子商務(wù)網(wǎng)，開發(fā)運(yùn)行湖南旅游手機(jī)報，發(fā)行錦繡瀟湘旅游卡，支持智慧旅游城市和景區(qū)建設(shè)，為建立“旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控”的智慧旅游體系奠定基礎(chǔ)。
10、以打造滬昆高鐵（湖南段）、湘東平汝高速旅游經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，著力培育新的增長點(diǎn)。重點(diǎn)打造滬昆高鐵（湖南段）、湘東平汝高速旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)湘西酉水河（湖南段）、環(huán)洞庭湖、大湘西旅游精品線路建設(shè)。加速推進(jìn)文化旅游重點(diǎn)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建國民旅游休閑示范城市、中國國際旅游示范市和中國國際特色旅游目的地，打造一批具有湖湘文化特色的國際旅游目的地。
最后，張值恒局長指出，當(dāng)前，我們正按照“適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，加速打造湖南旅游經(jīng)濟(jì)升級版”的決策部署，全面加快湖南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。他衷心希望大家一如既往地關(guān)心和支持湖南旅游業(yè)發(fā)展！
新聞發(fā)布會現(xiàn)場，張值恒局長回答了媒體記者的提問，針對記者提出的“新常態(tài)下湖南旅游業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”、“滬昆高鐵湖南段的旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等問題作出解答。
