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《中華人民共和國旅游法》的頒布實施，為維護旅游者和旅游經營者合法權益、保護和合理利用旅游資源、規范旅游市場秩序、促進旅游業持續健康發展提供了依據和保障。湖南省張家界市以學習貫徹旅游法為牽引，運用法治思維和法治方式打造國內外知名旅游勝地，取得良好成效。

　　依法保護旅游資源。良法是善治之前提。保護旅游資源必須堅持立法定規先行，以嚴格的法規制度約束開發行為，切實發揮法規的引領和推動作用。我們結合貫徹旅游法，修訂完善《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》，對旅游資源依法依規實施保護、開發和利用，對核心景區內的接待服務設施、居民聚集區實行大搬遷，共搬遷酒店59家、居民210戶，拆除違法違章建筑20萬平方米，有效遏制了景區城市化、商業化傾向，維護了武陵源世界自然遺產的完整性、真實性和生物多樣性。按照建設國內外知名旅游勝地的目標定位，依法規范景區建設和管理行為，修編完善《武陵源風景名勝區總體規劃》等專項規劃和控制性詳規；強化規劃詳規貫徹執行，對不符合規劃要求的項目一律不予審批、不予供地、不予辦理相關證照，對違法建筑一律予以拆除，防止景區景點違法違規和低水平重復開發建設。執行國家環境保護法，在全國率先實行向同級人民代表大會報告年度環保工作制度、對區縣黨委政府實行環保實績考核制度，有效保護生態旅游資源。

　　依法全面整治景區旅游秩序。全面整治旅游秩序、有力保障旅游者和旅游經營者的合法權益，關鍵是把旅游行業管理納入法治化、規范化軌道。貫徹國家旅游法、消費者權益保護法等法律法規，我們出臺了《旅游行業管理辦法》《旅游質量監督管理辦法》等10多個規范性文件，定期培訓并考核全市旅游行政執法人員、旅游從業人員，引導他們依法辦事。組織旅游法貫徹執行情況專項執法檢查，重點對旅游市場普遍存在的零負團費、強制購物等問題進行整治和規范。整合旅游、公安、工商等景區旅游執法職能，消除多頭執法，避免“真空執法”，集中整治色情敲詐、價格欺詐等突出問題，凈化旅游市場，維護景區秩序。堅持嚴格執法，開通24小時旅游咨詢與投訴服務熱線，建立嚴重違法企業和人員黑名單制度，設立旅游速裁法庭，嚴厲打擊涉旅違法違規行為。

　　依法加強從業人員誠信建設。促進景區和諧穩定發展，必須弘揚法治精神，加強誠信建設，建設法治文化，增強人們厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的氛圍。我們大力加強誠信建設，制訂旅游從業人員誠信服務準則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度，定期開展“講質量、講誠信”導游誠信服務和“誠實守信、平安滿意”誠信主題活動；推行旅游價格公示制度，張榜公示旅游景區景點、演藝場所門票價格；開通誠信網站，及時為旅游者提供旅游服務誠信查詢平臺，網上實時跟蹤監督旅游企業誠信經營情況。教育和引導景區經營者和旅游從業人員依法從事旅游經營活動，努力養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習慣。定期組織人大代表、政協委員和旅游者對依法治理景區情況進行評議，廣泛接受社會監督。

　　（作者為中共湖南省張家界市委書記）