“以往只有5至10月是旺季，今年湘江蓄水后，即使12月都迎來了水上游小高潮。”昨日的長沙冬陽暖人，湘江橘子洲的江洲景色吸引了不少游客登洲參觀，坐船游湘江成為游洲的熱門活動，這讓停靠在江邊的各種旅游船忙活不贏。
不過記者發現，目前橘子洲水上旅游客運市場檔次較低，也存在安全隱患。同時，因為缺乏碼頭等相應配套設施，橘子洲的四面水路沒有發揮實際作用。對此，長沙已準備在橘子洲建設水上旅游公共客運碼頭，計劃于明年3月底前投入使用。同時，業內人士建議，湘江旅游需要多部門合力，整合、升級現有水上旅游客運資源，以橘子洲帶動整個湘江水上旅游，將湘江真正打造成“東方萊茵河”。
現場：游船低端不搭調，游江安全存隱患
昨日下午，記者來到湘江風光帶橘子洲大橋東側。“坐船不咯，30元一個，馬上就走了。”剛往岸邊走，一名蹲守在路邊的中年婦女就走了過來，悄悄地向記者推介起湘江水上游項目。
在中年婦女的指引下，記者看到一艘寬約一米、長約七八米的敞篷船停在簡易碼頭。船上放著幾排窄小的椅子，大約可坐十多個游客。每張椅子上搭著一件救生衣，看上去十分破舊。船甲板上搭設有簡易登船木板，此時正有兩名乘客上船，木板兩側僅有及膝的簡易護欄，十分危險。
隨著湘江長沙綜合樞紐蓄水，湘江水位穩定，激發了旅客乘船游覽湘江的需求。今年下半年以來，橘子洲附近水域工作日每天約有2000人次乘船游覽，周末每天達到4000人次，節假日則接近8000人次。
“山水洲城，湘江水上旅游挺美的。其實我想坐船去游湘江的，只是看到這些游船后就完全沒興趣了。”來長沙旅游的廣州市民胡先生說，珠江、黃浦江的水上游全國聞名，其實長沙湘江橘子洲段水域景色毫不遜色，只是外地的水上游都是豪華游艇之類，相比之下湘江游船太老舊、低端了。
瓶頸：現有設施無法滿足水上游需求
橘子洲周邊水域交通秩序和安全一直備受市委、市政府高度重視。今年，橘子洲景區周邊岸線向江心延伸50米的水域范圍已被交通管制，在管制區內禁止船舶在除客運碼頭以外的岸線停靠。同時，長沙市地方海事局每周對全轄區水域開展不少于兩次的巡航執法，發現搭設樓梯、擅自停靠等違法違規行為當場處置。
“然而，橘子洲水域的違法違規行為一直反復，成為‘老大難’問題。”市地方海事局安監科負責人張岷說，橘子洲景區岸線長約14公里，點多線長，每次執法，“打游擊”的游船都能提前收到消息消失得無影無蹤。水上執法危險性大，現有的法律法規不能扣留船舶，只能對當事人給予行政處罰。
長沙市區現有4家水上旅游客運公司，共有游船38艘，1628個客位，從業人員300余人。目前，4家公司基本都是由各私營船主掛靠經營，船舶檔次低。而公司之間又存在搶客、爭碼頭等無序經營的現象，發展后勁不足，無力支持船舶、設施更新換代和擴大經營規模。
“同時，橘子洲水域碼頭規模小、設施簡陋，船舶隨意停靠非法碼頭的現象時有發生。”張岷說，游船違規停靠景區營運，執法人員如到現場管理則意味著認可此違規停靠點，不管又存在亂象和安全隱患。
“目前最大的瓶頸，其實就是供與求的矛盾。”張岷說，橘子洲水上旅游有巨大的市場需求，現有的水上旅游客運市場十分低端，難以滿足中、高端層面的水上游需求。
建議：以橘子洲為點帶動湘江水上游
“建議開通橘子洲水上旅游客運，確定牽頭單位，科學規劃，合理布局。”長沙市地方海事局黨委書記、局長易田宏說，長沙將迎來水上旅游高速發展期，橘子洲水上旅游，需要交通、規劃、旅游、環保及景區等多部門配合，加大政府的引導，提高湘江水上游的品質和檔次。
“應加大招商，整合、升級現有水上旅游客運資源，逐步向中、高端層面進行過渡和發展。”易田宏說，目前市場上的4家客運公司存在“小、散、亂”的經營現象，建議政府通過招商引進有實力的大型公司逐步收購，利用2年的過渡期，逐步實現現有船型更新換代和規范管理，提升湘江水上旅游客運整體經營水平。
“同時，應推動長沙水上旅游客運中心和專業客運碼頭的建設。”易田宏說，湘江水上旅游市場需求最大的是橘子洲，其碼頭和停靠點是必不可少的。目前，政府已同意橘子洲水上旅游公共客運碼頭的建設，由湖南龍驤橘子洲旅游服務開發有限責任公司作為碼頭建設主體，碼頭和配套設施計劃在2015年3月底前投入使用。
“以橘子洲為點帶動湘江長沙水上旅游的發展，做活水文章。”易田宏建議，未來湘江水上游可作為長沙的旅游名片。除了橘子洲，還可引導扶持如“大壩觀光游”、“湘江洲島游”、“湘江夜游”等特色水上旅游線路。此外，相關部門應合力解決水上旅游與水源保護之間的矛盾，嚴查水上餐飲、非法生產等各類水上非法違法行為，凈化和美化湘江水域環境。
