2016年紅色旅游發(fā)展回顧與2017年展望
陽春三月，安徽省金寨縣烈士陵園，利用清明小長假前來緬懷先烈、觀光踏青的游客摩肩接踵。自去年“4，24”習(xí)總書記來金寨瞻仰烈士陵園，發(fā)表了“對(duì)一切為國家，為民族，為和平付出寶貴生命的人們，不管時(shí)代怎樣變化，我們都要永遠(yuǎn)銘記他們的犧牲和奉獻(xiàn)”的講話后，社會(huì)各界積極響應(yīng)，前來金寨紅色旅游景區(qū)緬懷先烈，接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的游客大幅增長。（張光照張彬攝影報(bào)道）
2016年：紅色旅游不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
凝聚發(fā)展力量
取得了新進(jìn)展新成效
2016年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委、政府的高度重視和大力支持下，全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）各成員單位積極履職，紅色旅游繼續(xù)保持了穩(wěn)中求進(jìn)的良好發(fā)展勢頭。
這一年，黨中央、國務(wù)院從實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視發(fā)展紅色旅游，在以中辦、國辦名義先后印發(fā)《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，10月23日又頒發(fā)了《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《三期規(guī)劃規(guī)劃》）。12月29日，國家發(fā)展改革委、國家旅游局等“協(xié)調(diào)小組”14個(gè)成員單位聯(lián)合印發(fā)了《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》（以下簡稱《經(jīng)典景區(qū)名錄》）。《三期規(guī)劃綱要》和《經(jīng)典景區(qū)名錄》，是黨和國家指導(dǎo)“十三五”期間紅色旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是各級(jí)黨委政府和“協(xié)調(diào)小組”推進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的基本遵循。
這一年，作為弘揚(yáng)長征精神與傳承紅色基因生動(dòng)實(shí)踐的“重走長征路”紅色旅游主題活動(dòng)，開辟了紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展新天地。12月1日，“重走長征路”在江西于都縣啟動(dòng)，先后在廣西興安、云南尋甸、四川寶興、甘肅蘭州四地舉辦簡樸而熱烈的接續(xù)交接儀式，在陜西延安舉辦會(huì)師儀式。監(jiān)測顯示，截至2017年1月5日，網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道及轉(zhuǎn)載報(bào)道量超過9083篇，傳統(tǒng)報(bào)刊報(bào)道量1674篇；網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)方面，相關(guān)論壇帖文及博客博文分別為1894篇和1519篇；微博和微信相關(guān)數(shù)據(jù)超過5238條。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，對(duì)于弘揚(yáng)偉大長征精神，激勵(lì)旅游行業(yè)走好新的長征路，具有積極意義。
這一年，紅色旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。由全國紅辦牽頭編制的《紅色旅游經(jīng)典景區(qū)服務(wù)規(guī)范》歷經(jīng)立項(xiàng)、編制、論證、“旅游標(biāo)準(zhǔn)委”評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)，國家旅游局于2016年12月19日發(fā)布公告（2016年37號(hào)），批準(zhǔn)該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年5月1日起實(shí)施。這是紅色旅游發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。
這一年，紅色旅游國際化實(shí)現(xiàn)了新突破。2016年中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)（以下簡稱“系列活動(dòng)”）于11月13日至17日在湖南長沙寧鄉(xiāng)舉辦。“系列活動(dòng)”包括新聞發(fā)布會(huì)、中俄兩國旅游部門負(fù)責(zé)人工作會(huì)商、啟動(dòng)儀式、中俄紅色旅游推介會(huì)、伏爾加河與長江——友誼之河大型圖片展、“重走劉少奇留學(xué)路——從花明樓到莫斯科”中俄
紅色自駕游活動(dòng)、寧鄉(xiāng)—韶山—長沙紅色旅游精品線路考察、成立全國重點(diǎn)紅色旅游城市聯(lián)盟、發(fā)布《全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展——長沙宣言》、召開全國重點(diǎn)紅色旅游城市座談會(huì)等主題活動(dòng)。中俄兩國旅游部門連續(xù)兩年在湖南舉辦中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)，共享開放機(jī)遇、共謀合作發(fā)展、共贏中俄未來，收獲頗豐，有力地推進(jìn)了紅色旅游國際化進(jìn)程。
這一年，紅色旅游在培育發(fā)展自動(dòng)力和新動(dòng)能上有所新建樹。在國家資金的引導(dǎo)下，各地積極實(shí)施經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)建設(shè)上層次、上品質(zhì)，一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、深受游客歡迎的紅色旅游目的地逐步形成。至2016年底，共有143個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)成為國家4A級(jí)景區(qū)，其中30個(gè)經(jīng)典景區(qū)成為國家5A級(jí)景區(qū)；接待人數(shù)超過100萬人次的紅色旅游景區(qū)達(dá)到118個(gè)。在湘潭大學(xué)建立了紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展研究基地；紅色旅游進(jìn)校園工程凸顯教育功能，形成植根于校園思想政治工作的“紅色旅游方案”；理論研究有實(shí)質(zhì)突破，《紅色旅游扶貧富民路徑模式與實(shí)踐研究》和《紅色旅游研學(xué)基地建設(shè)研究》成果達(dá)到預(yù)期。
這一年，人民群眾參與紅色旅游的熱情更加高漲。結(jié)合紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、孫中山先生誕辰150周年、朱德同志誕辰130周年及其他重要紀(jì)念日，全國各地組織開展了豐富多彩的紅色旅游主題活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國紅色旅游接待游客11.47億人次，同比增長百分之11.7，綜合收入達(dá)到3060.9億元，同比增長百分之17.2。群眾參與紅色旅游的熱情空前高漲，紅色旅游作為一個(gè)響亮品牌、成為人們出游的重要選擇。抽樣調(diào)查顯示，百分之72.47的紅色旅游游客年齡在14歲至45歲之間，百分之59的游客認(rèn)為紅色旅游景區(qū)人文積淀深厚，百分之92.3的游客對(duì)紅色旅游體驗(yàn)感到滿意或非常滿意，百分之87.3的游客有重游的意愿。
這一年，紅色旅游脫貧富民作用得到了有效提升。發(fā)展紅色旅游，進(jìn)一步帶動(dòng)了革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬了增收富民渠道，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。山東省積極利用金融扶貧力量，搭建銀政項(xiàng)目合作機(jī)制，培育一批市場前景良好、具備持續(xù)造血能力、能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的紅色旅游扶貧項(xiàng)目；貴州、湖北、福建、新疆、西藏等地將發(fā)展紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)和建設(shè)緊密結(jié)合，通過編制規(guī)劃、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目支持等多種途徑推動(dòng)紅色旅游扶貧。江西省吉安市積極開展紅色旅游扶貧實(shí)踐，組織紅色旅游專家、企業(yè)家對(duì)當(dāng)?shù)丶t色旅游現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，探索構(gòu)建紅色旅游扶貧“政府、市場、社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)新格局。
這一年，“協(xié)調(diào)小組”合力進(jìn)一步增強(qiáng)，職能作用得以最佳發(fā)揮。“協(xié)調(diào)小組”各成員單位根據(jù)《三期規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職能，積極開展工作。國家發(fā)展改革委安排紅色旅游專項(xiàng)建設(shè)資金9億元，支持50個(gè)紅色旅游設(shè)施和58個(gè)國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；中宣部廣泛開展群眾性主題教育活動(dòng)，協(xié)調(diào)媒體支持做好紅色旅游宣傳推廣工作，協(xié)調(diào)組織推動(dòng)長征主題紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地的保護(hù)利用工作；財(cái)政部安排紅色旅游發(fā)展資金共計(jì)15.47億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)紅色旅游區(qū)、旅游線路、重要革命文物的保護(hù)和展示等工作；教育部通過學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行、冬夏令營等形式，開展“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”“尋訪紅色足跡”等活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；民政部積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作的意見》，公布了第六批國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)了對(duì)劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)劍門關(guān)景區(qū)、貢嘎山風(fēng)景名勝區(qū)瀘定橋景區(qū)等重要紅色旅游點(diǎn)綜合環(huán)境進(jìn)行整治；交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了“十三五”全國紅色旅游公路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制研究工作；文化部指導(dǎo)紅色文藝精品創(chuàng)作演出、組織大型革命歷史題材文藝活動(dòng)，推動(dòng)紅色旅游與公共文化服務(wù)有機(jī)結(jié)合；中國民航局共安排民航發(fā)展基金54億元，完成白城、博鰲、滄源、錦州等多個(gè)紅色旅游機(jī)場的建設(shè)工程，至2016年底共開通涉及紅色旅游航線航班749條；國家文物局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的通知》，開展了延安革命遺址、贛南原中央蘇區(qū)革命舊址等一系列重大革命文物保護(hù)工程項(xiàng)目；鐵路總公司開通了深圳至贛州、南通至重慶等紅色旅游線路方向上的動(dòng)車組列車；優(yōu)化紅色旅游列車運(yùn)行線由39條增至69條，全年共開行紅色旅游列車889列，發(fā)送旅客130萬人次；中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室，認(rèn)真做好紅色旅游紀(jì)念場館展陳大綱、黨史重大事件基本史實(shí)審讀及革命遺址保護(hù)、場館建設(shè)方案咨詢把關(guān)工作。
這一年，國家旅游局聯(lián)合中央黨史研究室在人民日?qǐng)?bào)客戶端開展“我最向往的黨史紀(jì)念地”和“我心中的長征紀(jì)念地”評(píng)選活動(dòng)，共有4.5億人次參與；指導(dǎo)舉辦全國大學(xué)生紅色旅游創(chuàng)意大賽，共有22個(gè)省、56個(gè)城市、68所高校的160支隊(duì)伍、630人參賽；舉辦9期紅色旅游培訓(xùn)班；編輯了中俄、中英文《紅色旅游——向世界講述中國故事》宣傳冊。
2017年：實(shí)施《三期規(guī)劃綱要》的重要一年
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年
迎接黨的十九大勝利召開之年
2017年，黨和國家大事不斷。在主基調(diào)、主旋律大氣候中，紅色旅游發(fā)展將迎來一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)，就是全面貫徹落實(shí)《三期規(guī)劃綱要》，調(diào)結(jié)構(gòu)、上品質(zhì)、創(chuàng)效益的新起點(diǎn)，是凸顯紅色旅游教育功能，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新起點(diǎn)，是積極發(fā)揮紅色旅游綜合功能，拓展紅色旅游脫貧富民成效的新起點(diǎn)，是以合作交流為重要戰(zhàn)略抓手，推進(jìn)紅色旅游國際化進(jìn)程的新起點(diǎn)。為適應(yīng)新起點(diǎn)、把握新起點(diǎn)、用好新起點(diǎn)，“協(xié)調(diào)小組”堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，先后于1月24日和3月29日召開了“協(xié)調(diào)小組”第十五次會(huì)議、宣傳貫徹《三期規(guī)劃綱要》電視電話會(huì)（以下簡稱“兩會(huì)”）。“兩會(huì)”的召開，為新時(shí)期發(fā)展紅色旅游提供了“定盤星”、唱響了促進(jìn)紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展的“好聲音”。
2017年以來，各級(jí)按照“兩會(huì)”的工作部署，全面推進(jìn)貫徹落實(shí)《三期規(guī)劃綱要》進(jìn)程，推動(dòng)紅色旅游優(yōu)化升級(jí)，紅色旅游實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)納入全國紅色旅游信息報(bào)送系統(tǒng)的百個(gè)經(jīng)典景區(qū)、18個(gè)紅色旅游重點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)分析，第一季度，紅色旅游游客同比增長百分之14，旅游總收入同比增長百分之18，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。綜合分析判斷，2017年的紅色旅游發(fā)展將會(huì)有如下五個(gè)基本趨勢的出現(xiàn)。
第一，有利因素和不利因素并存。從有利因素看，一方面，近日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效。紅色旅游景區(qū)是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)境課堂，隨著學(xué)習(xí)教育的深入開展，大量的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織、大批的黨員干部將走進(jìn)紅色旅游景區(qū)，在社會(huì)上起到引領(lǐng)、示范作用；另一方面，全域旅游的興起，也將促進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。從不利因素看，紅色旅游作為一種新業(yè)態(tài)，目前正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)，“十三五”期間的發(fā)展不可能是一片坦途，必然會(huì)遇到各種深層次矛盾和問題，只有在認(rèn)識(shí)上保持清醒，在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)不斷推進(jìn)，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第二，紅色旅游將會(huì)持續(xù)保持增長的勢頭。今年黨和國家大事不斷，亮點(diǎn)紛呈。從國內(nèi)看，今年是中國人民解放軍建軍90周年（南昌八一起義、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年等）、迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)召開，國家將舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)，各地也將開展內(nèi)容豐富、形式多樣的紅色旅游主題活動(dòng)，廣泛進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。從國際看，5月份將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有20多位國家元首和首腦、50多位國際組織負(fù)責(zé)人、100多位部長級(jí)代表以及總計(jì)1200多位來自世界各國和各個(gè)地區(qū)的嘉賓，將齊聚一堂，加之今年是旅游外交的高峰年，中國—瑞士、中國—東盟、中國—丹麥、中國—澳大利亞、中國—哈吉克斯坦旅游年的舉辦，將助推紅色旅游國際合作交流。綜上，紅色旅游國內(nèi)游客和入境游客將會(huì)保持強(qiáng)勁增長勢頭。
第三，紅色旅游投資出現(xiàn)新的增長。有利于這個(gè)增長的主要因素是：其一，貫徹落實(shí)《三期規(guī)劃綱要》，中央和各地都將加大投入。目前國家發(fā)展改革委正在編制《三期規(guī)劃綱要》建設(shè)方案，交通運(yùn)輸部也在編制《“十三五”期間全國紅色旅游公路專項(xiàng)規(guī)劃》。中央投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)和東部革命老區(qū)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)傾斜，中央財(cái)政將加大對(duì)重要革命文物保護(hù)和陳列布展的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，繼續(xù)對(duì)國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的維護(hù)改造給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，支持為紅色旅游經(jīng)典景區(qū)直接配套的干線公路建設(shè)，同時(shí)積極整合各類資源，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、銀行、社會(huì)組織等參與紅色旅游發(fā)展。其二，全域旅游引領(lǐng)政策創(chuàng)新和突破，為紅色旅游營造了更加有利的發(fā)展氛圍。
[責(zé)任編輯：秦艷]
