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   　中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 林少麗 趙麗容 聶金秀記者羅勉 從農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)了解到，近年來(lái)汕頭市著力推進(jìn)一批老區(qū)扶持項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善了老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。但因?yàn)榈乩砦恢谩⒔煌ǖ瓤陀^因素制約，目前潮南區(qū)紅場(chǎng)鎮(zhèn)、雷嶺鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人民生活水平不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。近期，農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)研后表示，雖然老區(qū)擁有完好的生態(tài)資源、豐富的特色物產(chǎn)、動(dòng)人的紅色歷史故事，但卻未被系統(tǒng)開發(fā);與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化過程城鄉(xiāng)差距的拉大，年輕勞力外出務(wù)工導(dǎo)致村落空心化，必須找到一條能夠整合好老區(qū)獨(dú)特資源，又能夠讓廣大群眾普遍參與和受益的發(fā)展之路，才能從根本上找到解決之路。

　　紅色綠色資源異常豐富 通盤考慮做好專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)整合共享資源

　　去年，廣東省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度，支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(粵辦發(fā)【2016】219號(hào)文),提出要“發(fā)展紅色文化旅游，加強(qiáng)紅色旅游資源整合，加大宣傳力度高起點(diǎn)扶持老區(qū)建設(shè)一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和線路，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，加強(qiáng)旅游品牌推介，著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品”。

　　農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)介紹，這些要求對(duì)于形成符合紅場(chǎng)雷嶺老區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展思路具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。在汕頭邁上振興發(fā)展新征程的當(dāng)今，我們應(yīng)根據(jù)《意見》要求，認(rèn)真規(guī)劃，以發(fā)展紅色旅游為龍頭的特色文化旅游作為抓手，以山區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)老區(qū)的全面發(fā)展。這對(duì)于貫徹“五大發(fā)展理念”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和支持革命老區(qū)發(fā)展的政策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)老區(qū)山村資源增值和經(jīng)濟(jì)提速，實(shí)現(xiàn)汕頭全面的振興發(fā)展，具有十分重要的意義，而且是一項(xiàng)具有迫切性的工作。

　　紅色綠色資源異常豐富

　　委員們調(diào)研后了解到，作為有名的紅色革命老區(qū)，潮南區(qū)紅場(chǎng)鎮(zhèn)、雷嶺鎮(zhèn)在大革命時(shí)期，這里留下了彭湃、徐向前等老一輩革命家的足跡，流傳下來(lái)許多革命志士可歌可泣的動(dòng)人故事,留下了中共東江特委辦公舊址、東江特委印刷廠舊址、東江特委中醫(yī)局舊址、紅軍被服廠舊址、紅軍軍械廠舊址、紅軍標(biāo)語(yǔ)石刻群遺跡、排金山戰(zhàn)役遺址等寶貴的紅色歷史資源，其中紅軍標(biāo)語(yǔ)石刻群遺跡在全國(guó)都屬極為少見。

　　這里有生態(tài)宜人、景色秀美的大南山，有寶貴的溫泉資源，還有荔枝、龍眼、楊梅、油甘、橄欖、香蕉、茶葉等豐富的特色物產(chǎn)，歲月還給紅場(chǎng)、雷嶺老區(qū)留下了如明代古村茶園村、明代原生態(tài)石頭村霞厝村等特色鮮明的傳統(tǒng)村落以及農(nóng)耕文化、知青文化等歷史文化資源。

　　通盤考慮做好專項(xiàng)規(guī)劃

　　農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)指出，充分認(rèn)識(shí)大力促進(jìn)紅場(chǎng)雷嶺革命老區(qū)發(fā)展對(duì)我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大意義，把革命老區(qū)的發(fā)展真正放到實(shí)現(xiàn)我市全區(qū)域協(xié)調(diào)、共享發(fā)展的戰(zhàn)略高度給予充分重視，列為我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作給予通盤考慮。委員們提出：

　　要認(rèn)真分析以前老區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分挖掘老區(qū)的旅游特色資源和優(yōu)勢(shì)條件，高起點(diǎn)全方位做好老區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加以科學(xué)論證，確保其前瞻性和可持續(xù)性，精心策劃打造“大南山紅色文化、生態(tài)文化、古村文化、知青文化、農(nóng)耕文化等多板塊組成的特色文化的綜合旅游圈”。

　　要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種政策性、公益性扶貧扶持的資金投入、智力投入，力爭(zhēng)在發(fā)展老區(qū)旅游中產(chǎn)生集聚效應(yīng)、積累效應(yīng)，力戒分散用力，避免那種“抹萬(wàn)金油一陣過”導(dǎo)致事倍功半甚或徒勞無(wú)功的弊端。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，盡量將老區(qū)的民生設(shè)施和道路、公交、通訊、水電、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按紅色旅游發(fā)展目標(biāo)納入有關(guān)規(guī)劃或項(xiàng)目，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)整合共享資源

　　農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)指出，老區(qū)旅游實(shí)質(zhì)上是區(qū)域旅游，涉及多方力量的參與和多資源整合，需在發(fā)揮好政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用的前提下充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量和社會(huì)力量積極參與。要以政府為主導(dǎo)，營(yíng)造投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金投入，引導(dǎo)社會(huì)公益組織和熱心人士、新鄉(xiāng)賢和村民熱情參與，讓參與各方共享共贏，形成發(fā)展旅游的強(qiáng)大合力。

　　通過聯(lián)席機(jī)制，對(duì)上積極爭(zhēng)取老區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策和資金支持，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)申報(bào)各級(jí)文物保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)的項(xiàng)目，以獲得專項(xiàng)保護(hù)資金和維護(hù)技術(shù)支持，申報(bào)紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大知名度，提升影響力;切實(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)揭惠高速雷嶺出口與紅場(chǎng)聯(lián)接線的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，解決好老區(qū)旅游的交通瓶頸問題;對(duì)下加大對(duì)村居的支持力度，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳力度，營(yíng)造氣氛，上下同心，共同發(fā)掘和保護(hù)旅游資源，依托紅色旅游發(fā)展，下活老區(qū)發(fā)展一盤棋。

　　協(xié)調(diào)好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，守住資源環(huán)境保護(hù)底線，守好發(fā)展的本錢。將文化教育與發(fā)展旅游聯(lián)系起來(lái)。如組織參加年度培訓(xùn)的公務(wù)員和其他公司、企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員到紅色旅游景點(diǎn)接受教育，為紅色旅游景點(diǎn)增添活力;舉辦廉政教育和入黨入團(tuán)宣誓儀式，增強(qiáng)景點(diǎn)的厚重感和現(xiàn)實(shí)意義;將紅色教育和愉悅體驗(yàn)的村居之旅有機(jī)結(jié)合，將歷史與文化熏陶融于無(wú)形中。另外，也可以選擇有歷史文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的景點(diǎn)打造為傳統(tǒng)文化教育基地或藝術(shù)創(chuàng)作基地。既有益于豐富山村的文化生活，又有效地提升了旅游景區(qū)的人氣。

　　多業(yè)態(tài)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

　　農(nóng)工黨汕頭市委會(huì)還建議，制定促進(jìn)老區(qū)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持、規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)家樂、民宿、休閑農(nóng)莊、主題景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高附加值農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展，多業(yè)態(tài)為發(fā)展旅游配套條件，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

　　汕頭“大家旅游”總經(jīng)理黃智高對(duì)此表示，以紅色旅游為龍頭促進(jìn)老區(qū)發(fā)展是可行的，他自己就去過紅場(chǎng)、雷嶺一帶，對(duì)老區(qū)懷有深厚的感情，目前正在準(zhǔn)備與雷嶺合作舉辦今年的“荔枝節(jié)”：“雖然那里是山區(qū)，但現(xiàn)在基本的交通、生活配套設(shè)施都已經(jīng)具備，無(wú)論是游客自駕車還是旅行社組織團(tuán)隊(duì)前往都沒問題。我認(rèn)為，想做大一個(gè)地方的旅游市場(chǎng)，應(yīng)先找些亮點(diǎn)進(jìn)行撬動(dòng)，逐步擴(kuò)大影響力，市場(chǎng)就會(huì)慢慢被帶動(dòng)起來(lái)。”

　　廣之旅汕頭分公司的總經(jīng)理陳豐也認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣�府部門重視、具備基本的接待能力和新聞媒體的宣傳，是發(fā)展老區(qū)紅色旅游的幾個(gè)要素：“綠色生態(tài)游、紅色根據(jù)地游、周邊游都是近年來(lái)很受游客歡迎的短線周邊游項(xiàng)目。如果有前期投入完善當(dāng)?shù)氐慕哟�能力，發(fā)展老區(qū)旅游很有前景!”