旅游資源大省的尷尬 江西期待旅游強省

　　江西旅游資源"獨"。"獨"在獨一無二的區位優勢：江西是全國唯一一個毗鄰長三角經濟圈、珠三角經濟圈、海西經濟圈和長株潭經濟圈的省份，高度貼近中高端旅游客源集散地；還"獨"在得天獨厚的地理結構：主要旅游資源都是內部獨享，中國第一大淡水湖鄱陽湖和"四大名山"廬山、井岡山、三清山、龍虎山等都只在江西省內。

　　還有一個"獨"，是江西紅色旅游資源獨樹一幟：南昌是"軍旗升起的地方"、瑞金是"紅色故都"、井岡山是"星星之火可以燎原"的根據地，贛南蘇區則是多次反圍剿的紅色大本營，紅色資源幾乎遍布江西南北。

　　江西旅游資源"好"。3處世界自然遺產，1處世界文化景觀，4個世界地質公園，6個5A級景區，14個國家級風景名勝區。景德鎮的千年窯火、白鹿洞的千年書香、東林寺的千年鐘聲等等托起了江西厚重的文化底蘊。

　　2011年，江西旅游總收入突破1000億元。也是從這年開始，江西旅游業全面加大創新力度，尤其是隨著"江西風景獨好"旅游品牌的整合推廣，江西旅游經濟迎來了高速增長，2013年旅游總收入增幅達35%，為全國第一。

　　即便如此，江西旅游經濟的規模仍然很小，與旅游資源大省的地位非常不匹配。2013年江西旅游總收入1896億元，在全國僅排在第20位，不到全國旅游總收入的1/150。在中部六省中，倒數第一，不到河南的一半，比倒數第二的山西2305億元還少了400多億元。

　　旅游資源大省的尷尬

　　2013年10月，江西省委、省政府發布《關于推進旅游強省建設的意見》，全面吹響了建設旅游強省的號角。《意見》提出：像抓工業化、城鎮化一樣抓旅游，推進旅游轉型升級，實現旅游業跨越式發展；力爭到2017年，旅游總收入突破5000億元，使江西旅游業主要指標進入全國前10名，成為江西經濟發展的重要支柱產業，使江西成為要素全、品質精、形象好、配套優的旅游強省。

　　今年2月，江西召開全省旅游產業發展大會。隨后，在江西省旅游局的基礎上組建了作為省政府組成部門的江西省旅游發展委員會。高位推動下，江西掀起了前所未有的發展旅游的熱潮，旅游推介活動密集走向境內外，“江西風景獨好”的形象口號更為強勁地在全世界叫響。

　　而在這一切的背后，是江西旅游經濟和旅游資源嚴重的不對稱，是江西經濟結構調整、發展升級的內在需求，它蘊含著江西“小康提速、綠色崛起”的深切期盼。

　　與周邊省份比較，江西旅游經濟更是相形見絀。2013年，廣東實現旅游總收入8305億元，居全國第一；浙江省5536億元，列全國第三；收入最少的福建，2013年旅游總收入也突破了2000億元。

　　而省會南昌，作為國家級歷史文化名城，與相類似的長沙比較，旅游收入有云泥之別。2013年南昌實現旅游總收入253億元，僅是長沙的1/4。

　　“坐擁豐厚的名山勝水，旅游業發展卻如此滯后，江西可惜！”南昌大學不愿具名的專家評論說。

　　打造綠色崛起的第一品牌

　　正是基于這強烈的反差及其巨大的增長潛力和成長空間，江西省委、省政府審時度勢，提出了建設旅游強省的目標。江西省長鹿心社強調，要把發展旅游業擺在更加突出的位置，形成建設旅游強省的強大合力。

　　多年來，欠發達的江西致力于進位趕超、綠色崛起，成績有目共睹。尤其這幾年，鄱陽湖生態經濟區戰略、蘇區振興戰略先后上升為國家戰略，去年又強勢推出“昌九一體化”，江西迎來了歷史性的發展機遇。2011年，江西經濟總量首次突破1萬億元；2013年，江西經濟總量超14000億元，在全國的排名前移至第19位。但與此同時，江西人均GDP和人均收入在全國的排名依然非常靠后。粗放式增長、經濟結構不合理尤其是第三產業比重過低的問題依然突出，經濟發展轉方式、調結構的任務非常艱巨。

　　“江西過去主要的發展路徑還是主攻工業化、城鎮化。10余年來，作為‘無煙工業’、容易惠及民生的旅游業，從未進入過江西的支柱產業和戰略性新興產業名錄。相較于現代服務業中的金融、物流等，甚至相較于工業，旅游業在江西其實具有更明顯的優勢。如果早把旅游業擺在應有的突出位置并與工業化、城鎮化結合，江西發展的步伐會更快一些，綠色崛起的底色會更濃一些，民生也能從發展中更多受益。”前述南昌大學的專家評論說。

　　《意見》的出臺，讓江西旅游業開始真正發力。

　　年初，江西繼續推出在全國首創的旅游景區免票月活動，并明確提出了“全省景區、景點門票價格5年內不漲價”。一月內拉動了交通運輸、酒店餐飲和娛樂等行業收入70多億元。2月，就在江西旅游產業發展大會召開的同時，第17屆海峽兩岸旅行業聯誼會也在南昌舉行，國家旅游局局長邵琪偉出席。

　　江西省旅游發展委員會成立；全省新增4A景區10家；《江西省旅游業發展總體規劃》修編工作全面展開。江西旅游新格局呼之欲出。

　　旅游業成為江西投資新熱點。上半年，全省簽約內資旅游項目53個，實際進資221.1億元；在談內外資旅游項目65個，預計投資額達826億元。

　　7月22日，作為兩岸（江西）經貿文化合作交流活動周的重要內容，“江西風景獨好”分享說明會在臺北舉行，江西省委書記強衛親臨現場推介，并向臺灣6家組團社送出價值526萬元的江西旅游通票。

　　1-7月，江西實現旅游總收入1396億元，同比增長36%，增幅超過全國平均水平兩倍以上；預計全年總收入將達到2370億元，增長32%。

　　面對江西旅游蓬勃發展的局面，江西省委書記強衛說，江西將以更加開放的理念、更加務實的舉措、更加實干的精神，著力推動旅游產業跨越發展，努力把旅游產業打造成為江西最大的特色、最大的優勢、最大的亮點，打造成為綠色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。

　　旅游強省并不遙遠

　　按照江西《關于推進旅游強省建設的意見》，江西將加大旅游投入，落實扶持政策，創造發展環境，優化發展氛圍，做大做強旅游企業，集中力量打造一批特色鮮明、交通便利、環境優美、服務配套的景區，建成重要旅游目的地。

　　國內資深旅游專家、江西財經大學城市與管理學院副教授曹國新評點說，《意見》針對了以往江西旅游發展的軟肋，高起點布局了江西旅游的未來。

　　在曹國新看來，江西至今還是旅游弱省，根源在于重視程度不足，缺乏“大旅游”格局。江西經濟發展水平較低，以往有限的旅游發展資金還被分散到了農業廳、水利廳和林業廳等有關廳局，旅游發展未能形成合力；江西旅游企業弱小，迄今沒有一家旅游類上市公司，“廬山旅游”折騰多年還在資本市場門外；城市旅游薄弱，鄱陽湖等水資源優勢未能發揮，眾多景點未整合缺乏系統性和完整性，產業集群得不到有效發展。

　　他同時認為，如果《意見》能得到有效貫徹，江西旅游收入繼續保持目前的增長勢頭，旅游業可望率先在全國崛起。

　　放眼全國，目前只有粵蘇浙魯四省旅游收入超5000億元，近幾年的增長速度在10%-16%之間；3000億元以上的約10個省份，近幾年增幅最快的也只在20%左右。江西旅游收入若持續保持兩倍于全國平均增幅的增速，2017年就將突破5000億元，可能進入全國前十。

　　據悉，從今年起，江西將不斷增加旅游發展專項資金，用于加強旅游形象推廣、旅游公共服務和支持重點旅游項目建設等。同時，推進旅游綜合改革，強化旅游規劃引導，規范旅游市場監管，加大金融財政扶持，實施消費鼓勵及稅費優惠政策，4-5年內培育3家以上旅游企業上市。

　　而旅發委的成立，統籌旅游發展資金的問題或將迎刃而解。

　　針對旅游強省“要素全、品質精、形象好、配套優”的目標，江西省旅游商會會長崔峰告訴記者，江西目前更突出的弱點還在于要素和配套。江西省委、省政府正大力推動旅游相關企業開發更多的旅游精品，培育諸如水上旅游、低空旅游等多元旅游業態，激發民間資本的力量完善城市及景區旅游功能，加大招商引資，倡導“全民旅游”。

　　“旅游大省，主要靠資源；旅游強省，主要靠人為。”崔峰說，“政府的強勢推動已為江西旅游跨越發展創造了良好條件，但更關鍵的是要政府搭臺，企業唱戲，讓政府的歸政府，市場的歸市場。企業自身要強化團隊建設，創新經營管理手段，加強抱團發展。這樣全省合力，各盡其職，江西成為旅游強省定將并不遙遠。”