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（原標(biāo)題：過“紅色的年”,除了貢獻(xiàn)GDP，還要知道這些！）

春節(jié)期間，政知道（ID:upolitics）身邊有不少人都出門過年，而且去的是紅色圣地。這些年，紅色旅游是國人旅游的重要選擇之一，知名旅游網(wǎng)站還評選過知名紅色旅游目的地。

紅色旅游紅火起來，應(yīng)該是近十年的事情。據(jù)政知道（ID:upolitics）了解，這背后離不開全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組的推手作用。

十余中央部門合力

據(jù)國家旅游局官網(wǎng)介紹，全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組加掛在國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司，負(fù)責(zé)紅色旅游宣傳促銷、線路組織、管理服務(wù)、人員培訓(xùn)等工作，承擔(dān)全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，下設(shè)組織協(xié)調(diào)處、宣傳培訓(xùn)處。

政知道（ID:upolitics）算算年頭，從2005年4月成立至今，小組已走過將近12個年頭。

小組是在中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)懷下誕生。據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)介紹，2004年12月，中辦、國辦印發(fā)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，翌年4月，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和《規(guī)劃綱要》的要求，國家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、國家旅游局、教育部、民政部、原鐵道部、交通部、建設(shè)部、文化部、民航總局、國家文物局、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室14個部門成立了全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立了協(xié)調(diào)小組辦公室。

值得一提的是，2013年3月，根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，實(shí)行鐵路政企分開，組建的中國鐵路總公司正式成立。因此，自2014年開始，中國鐵路總公司取代鐵道部作為小組成員單位。

一把手分量重

小組組長一般由國家發(fā)改委副主任擔(dān)任，現(xiàn)任組長即國家發(fā)改委副主任王曉濤。

政知道（ID:upolitics）了解到，王曉濤之前，李盛霖、張茅、朱之鑫曾先后以國家發(fā)改委副主任身份兼任小組組長。同樣是以國家發(fā)改委副主任身份兼任小組組長，李盛霖、朱之鑫兼任時分量更重，國家發(fā)改委副主任身份之外，兩人當(dāng)時還是國家發(fā)改委黨組副書記（李盛霖兼任組長之后，于2005年7月由黨組成員晉升黨組副書記），是排名第一的副主任，為正部級。

其中，李盛霖于2005年底就任交通部部長，導(dǎo)致小組組長一時出現(xiàn)由交通部部長兼任的情形。2006年7月召開的全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組第三次會議，就由李盛霖以交通部部長兼小組組長身份主持召開。

除組長外，小組還設(shè)有幾名副組長。國家旅游局官網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道顯示，早期至少有三名副組長——國家旅游局局長兼任的常務(wù)副組長、中宣部副部長兼任的副組長、國家旅游局副局長兼任的副組長。只是，十八大以后，小組會議的官方通稿中鮮少提及中宣部副部長兼任的副組長。

新時期政治工程

政知道（ID:upolitics）前面提到中辦、國辦印發(fā)《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是紅色旅游領(lǐng)域的首份中央文件。

“紅色旅游”的概念是地方先提出，中央后肯定。

2003年4月初，時任中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山在江西視察時指出：要大力發(fā)展紅色旅游，將紅色旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把紅色旅游打造成有震撼力的旅游產(chǎn)品。

這是江西在提出“紅色旅游”概念三年后，首次獲得中央高層肯定。而江西最初提出“紅色旅游”概念的初衷，是要淡化“革命傳統(tǒng)教育旅游線”的意識形態(tài)色彩，更好地吸引海外人士。

2004年2月，時任中央政治局常委李長春做出了“要積極發(fā)展‘紅色旅游’”的重要指示，進(jìn)一步肯定“紅色旅游”。為貫徹落實(shí)這一指示精神，中宣部、中央文獻(xiàn)研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、國家旅游局等國家部委組成調(diào)研組，于2004年3月和5月先后兩次到江西、湖南等地調(diào)研紅色旅游發(fā)展情況，制訂紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。

首任組長李盛霖曾在《人民日報(bào)》撰文解讀指出，“黨中央、國務(wù)院從加強(qiáng)和改進(jìn)新時期思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，做出了發(fā)展紅色旅游的重大決策。”這份《規(guī)劃綱要》也意味著，“中央把發(fā)展紅色旅游作為新時期政治工程、文化工程和經(jīng)濟(jì)工程進(jìn)行建設(shè)”。

每年超千億的收入

被作為“新時期政治工程”打造的紅色旅游，在首份規(guī)劃綱要推出之后，步入繁榮發(fā)展。

政知道（ID:upolitics）找到了如下的一組數(shù)據(jù)：2004年中辦、國辦印發(fā)一期規(guī)劃以來，到2010年底，一期規(guī)劃提出的工作任務(wù)和主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，紅色旅游接待人數(shù)和綜合收入均已超過了目標(biāo)任務(wù)。6年來，紅色旅游接待總?cè)藬?shù)已接近13億人次，年均增長18%，綜合收入接近4000億元。

一期規(guī)劃成功之后，中央接力推出后續(xù)規(guī)劃，即《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。二期規(guī)劃取得的效果，官方公布了部分?jǐn)?shù)據(jù)：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全年接待游客約為5.1億人次，同比增長超過20% ，在免費(fèi)開放的前提下，綜合收入預(yù)計(jì)達(dá)到1400億元，同比增長約7.5%。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年全國紅色旅游共接待游客6.7億人次，同比增長24.07%，在紀(jì)念場館免費(fèi)開放的前提下，紅色旅游年綜合收入1667.5億元，同比增長15%。

2013年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)共接待游客7. 86億人次，同比增長17.3%；在紀(jì)念場館免費(fèi)開放的前提下，紅色旅游綜合收入達(dá)1985.6億元，同比增長19.1%；全國紅色旅游直接就業(yè)122.4萬人，間接就業(yè)460萬人，同比分別增長12.3%和2%。

紅色旅游的新紀(jì)元

從一期規(guī)劃的六年綜合收入接近4000億元，到2013年單年綜合收入接近2000億元，中國紅色旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

不過，這樣的局面在三期規(guī)劃中有顯著不同。

政知道（ID:upolitics）注意到，2014年2月20日，全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組第十二次會議在北京召開，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記、汪洋副總理有關(guān)發(fā)展紅色旅游的重要指示和講話精神。

時任組長朱之鑫在會上強(qiáng)調(diào)了紅色旅游新的發(fā)展方向，在會上，他說，要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求和中辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施管理的通知》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展紅色旅游，項(xiàng)目建設(shè)上要尊重歷史，厲行節(jié)約，建設(shè)內(nèi)容上服務(wù)于紅色主題的展示需要。

不難注意到，其中關(guān)鍵的內(nèi)容是“嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展紅色旅游，項(xiàng)目建設(shè)上要尊重歷史”。在紅色旅游繁榮發(fā)展近十年之后，中央提出要“嚴(yán)格規(guī)范”、“尊重歷史”。這樣的變化必然影響到現(xiàn)階段中國紅色旅游的發(fā)展。

三期規(guī)劃即《2016—2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》仍未公布。不過，政知道（ID:upolitics）注意到，在編制時負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)是“堅(jiān)守紅色”，所謂“堅(jiān)守紅色”就是要深入挖掘紅色內(nèi)涵，“確保紅色旅游不變色、不變味、不變調(diào)”。

“不變色、不變味、不變調(diào)”，去過紅色旅游景點(diǎn)的應(yīng)該懂這“三不”。