寧夏：升級開發(fā)紅色旅游景區(qū) 全力辦好中阿旅行商大會
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人民網(wǎng)北京1月17日電 近日，記者從寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會獲悉，2017年，寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國家旅游局、寧夏自治區(qū)黨委、政府部署和要求，緊緊圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范（省）區(qū)的目標，大力實施《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動方案》，推進構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、七板塊"全域旅游空間布局，統(tǒng)籌推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)品、旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，力爭全年實現(xiàn)旅游接待2310萬人次，旅游總收入236億元，分別增長10％和15％。 （一）全面推進全域旅游發(fā)展，實現(xiàn)點線面全方位突破。2017年，把實施全域旅游發(fā)展三年行動方案作為核心任務(wù)，充分發(fā)揮寧夏自治區(qū)各部門、區(qū)市縣各級政府、骨干旅游企業(yè)的支撐牽引作用，在重點領(lǐng)域、核心項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性發(fā)展。 一是做好全域旅游發(fā)展頂層設(shè)計。完成《寧夏全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃、《寧夏東部環(huán)線旅游發(fā)展規(guī)劃》及東部環(huán)線旅游風景道建設(shè)可行性研究報告、《回族家訪旅游產(chǎn)品指南》編制工作，指導全域旅游發(fā)展。 二是統(tǒng)籌培育“五大旅游核心產(chǎn)品"。合力提升沙湖、沙坡頭、騰格里沙漠濕地、黃沙古渡等沙漠旅游品質(zhì)和品牌影響力，促成新建一批項目、改建一批設(shè)施；加快中華回鄉(xiāng)文化園、中華回族第一街、同心清真大寺等回族文化載體的開發(fā)，打造游客喜愛、國際知名的回族文化旅游產(chǎn)品；完成西夏陵、賀蘭山巖畫核心項目建設(shè)，啟動羅山、牛首山、鹽池長城旅游帶等項目，打響寧夏歷史文化旅游品牌；支持紅軍長征紀念館、青銅峽黃河大峽谷?中華黃河壇、賀蘭山巖畫、西夏王陵創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；發(fā)揮鎮(zhèn)北堡西部影視城的知名度和影響力，進一步推動影視文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，打造影視文化旅游產(chǎn)品。 三是完善全域發(fā)展“四項公共服務(wù)”工程。即：東部旅游環(huán)線建設(shè)工程、六盤山國際自駕車線路工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程、智慧旅游服務(wù)工程。 ——東部旅游風景道建設(shè)工程。以古興州、鹽州、靈州、韋州、原州“五大州”為主要節(jié)點，依托S202省道，打通南北交通瓶頸，形成寧夏旅游閉合環(huán)繞。重點推進韋州歷史文化板塊（國家研學基地），加快啟動東部旅游風景道建設(shè)，串聯(lián)紅寺堡羅山、鹽池長城旅游帶、哈巴湖、彭陽茹河等景區(qū)，成為寧夏古歷史文化和自然生態(tài)的東部旅游風景大道。 ——六盤山自駕車線路工程。加快建設(shè)固原旅游環(huán)線，整合六盤山旅游資源，因地制宜“自駕游目的地、旅游線路和營地建設(shè)規(guī)劃，推動構(gòu)建以高速公路、高等級旅游干道為紐帶，以景區(qū)景點、山水生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游點等為依托的自駕游、旅居車網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)完善自駕游服務(wù)中心、加油站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等服務(wù)體系。 ——實施鄉(xiāng)村旅游提升工程。推進“農(nóng)家樂”旅游向鄉(xiāng)村旅游提升，集中力量整治鄉(xiāng)村旅游休閑點的路牌、標識、解說板、垃圾桶，率先把西吉龍王壩村、鹽池興武營村打造成為整村推進的旅游示范樣板村，以點帶面，推動寧夏鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、創(chuàng)品牌、出特色。實施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件，力爭用1年時間，實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、特色鮮明、旅游要素齊全”的目標。突出打造智慧民宿項目，加快建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的智慧鄉(xiāng)村旅游民宿。制定鄉(xiāng)村教育基地建設(shè)標準，支持建設(shè)一批適應中小學生戶外教學要求的休閑農(nóng)場、休閑產(chǎn)業(yè)園、科技示范園、生態(tài)保護區(qū)作為科普教育旅游基地。支持鼓勵鄉(xiāng)村集體、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)場圍繞地方特點和主題，舉辦文化藝術(shù)節(jié)和旅游休閑節(jié)，把產(chǎn)業(yè)文化、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，打造主題特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村游消費水平。 ——提升智慧旅游服務(wù)工程。按照貼近游客、服務(wù)企業(yè)、引領(lǐng)消費的發(fā)展要求，進一步完善基于微博、微信、“寧夏旅游”公眾號和寧夏移動客戶端語音導覽與定位"，推動地市建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心，提升智慧旅游監(jiān)控指揮中心、寧夏旅游新媒體發(fā)布中心、寧夏旅游信息技術(shù)中心升級工程，使智慧旅游服務(wù)前沿化、數(shù)字化、便捷化。 ——提升自駕車營地建設(shè)工程。抓住國家促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的機遇，在現(xiàn)有9家已經(jīng)建成的營地基礎(chǔ)上，按照《自駕車旅居車露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》評選一批建設(shè)經(jīng)營和管理服務(wù)水平高的示范性營地。大力推動健康休閑項目與營地的融合發(fā)展，鼓勵在營地周邊配套徒步、登山、騎行、垂釣、水上、冰雪、航空飛行、賽車、馬術(shù)等戶外運動設(shè)施及服務(wù)。 四是謀劃實施一批“產(chǎn)業(yè)融合項目”。協(xié)調(diào)交通部門，推進旅游＋交通，繼續(xù)推進旅游交通道路網(wǎng)建設(shè)，提升游客快行慢游的便捷性。加快改建寧夏21個市縣旅游車站，健全游客集散中心網(wǎng)絡(luò)，在公交車植入旅游廣告，使旅游宣傳更加貼近游客、貼近群眾。推進旅游＋農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門共同研究制定《鄉(xiāng)村旅游扶持管理辦法》、《農(nóng)業(yè)休閑區(qū)設(shè)置管理辦法》，適應廣大游客回歸鄉(xiāng)村、感受鄉(xiāng)情的消費需求，大力推動休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”“三生一體”的理念，把文化融入經(jīng)營活動中，促進第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。按照國家旅游局、農(nóng)業(yè)部標準，選擇自然特色、人文資源優(yōu)越的國有農(nóng)場開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建活動，使之成為促進全域旅游、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體。推進旅游＋工業(yè)。葡萄酒是“國際語言”，葡萄酒旅游是寧夏最具吸引力的工業(yè)旅游產(chǎn)品，是寧夏工業(yè)旅游發(fā)展的亮點，協(xié)調(diào)葡萄酒局大力開發(fā)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)酒莊旅游項目，鼓勵有實力有條件的酒莊設(shè)立品鑒銷售區(qū)，支持酒莊開展游、品、購旅游產(chǎn)品，發(fā)展葡萄酒旅游，將工業(yè)旅游做大、做強、做精彩。推進旅游＋體育。與體育部門共同制足《寧夏自治區(qū)體育旅游發(fā)展綱要》，合力打造一批體育旅游重點項目，開展申報全國體育旅游精品線路；搜集引入回族群眾喜愛的木球、踏腳、摜牛、武術(shù)等民族傳統(tǒng)體育項目，增強旅游特色，豐富旅游產(chǎn)品。支持辦好端午龍舟賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽、國際汽車摩托車自駕旅游節(jié)等體育賽事，促進體育旅游發(fā)展。推進旅游＋林業(yè)。依托森林、濕地資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，創(chuàng)建森林資源生態(tài)化保護開發(fā)的富民新模式，開發(fā)原始森林探險游、避暑森林生態(tài)游、森林體育游、森林養(yǎng)生游、“森林人家”體驗游等產(chǎn)品，打造寧夏旅游新亮點。 （二）大力推進發(fā)展創(chuàng)新，突出抓關(guān)鍵多維度提升。順應群眾期盼和旅游消費需求，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域，特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給、補齊發(fā)展短板。2017年將全力推進“六大發(fā)展創(chuàng)新”。 一是推進體制機制創(chuàng)新。積極促成“大旅游"工作體制機制，有序推進市級旅游局改委，賦予市級旅游部門履行綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、資源統(tǒng)籌、服務(wù)監(jiān)管的職能。鼓勵各市構(gòu)建“綜合執(zhí)法＋旅游警察＋市場監(jiān)管旅游分局＋旅游巡回法庭”“1＋3”的旅游綜合執(zhí)法體系。依托智慧旅游平臺建立和完善游客對景區(qū)、旅行社、導游績效評價機制，讓游客評價成為激勵旅游服務(wù)質(zhì)量提升的源動力。 二是推進工業(yè)旅游創(chuàng)新。工業(yè)旅游是適應大眾旅游時代，推進“旅游＋”和全域旅游的重要內(nèi)容。寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60％，這些農(nóng)產(chǎn)品既有地方特色，又有綠色、健康的消費價值，是游客喜愛的購物選擇，同時，一些特色產(chǎn)品加工企業(yè)將生產(chǎn)展銷、文化創(chuàng)意、休閑游憩等功能有機融合，為發(fā)展工業(yè)旅游開辟了全新的發(fā)展空間。寧夏將廣泛動員加工企業(yè)積極參與，創(chuàng)新工業(yè)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)加大宣傳推廣力度，培育工業(yè)旅游新興消費市場。 三是推進“會師之旅”創(chuàng)新。寧夏將發(fā)掘好、展示好、宣傳好、傳承好寧夏精神。突出“長征品牌”，大力開發(fā)紅色旅游項目，主動融入國家“重走長征路"8條紅色旅游精品線路，傾力打造“會師之旅（陜西吳起——甘肅會寧、寧夏西吉）”。升級開發(fā)六盤山紅軍長征景區(qū)、鹽池革命烈士紀念園、同心紅軍西征紀念園等紅色旅游景區(qū)，增加寧夏紅色旅游整體影響力，將長征資源與境內(nèi)其他紅色資源、自然生態(tài)資源、民族歷史文化等資源銜接起來，著力打造一批主題式、綜合型、復合型的紅色旅游線路，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大正能量。 四是推進市場營銷創(chuàng)新。持續(xù)加大在央視推廣“塞上江南?神奇寧夏”總體形象。構(gòu)建多層次營銷體系，加大多媒體營銷投入，在傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上，利用國內(nèi)外主流網(wǎng)站、微信、微博、微電影、網(wǎng)絡(luò)搜索植入等新媒體和新技術(shù)開展宣傳推介。積極爭取舉辦國際性、全國性大型會議和展會，以外促內(nèi)擴大影響，提升美譽度和關(guān)注度。加強與攜程、同程、途牛等在線旅游企業(yè)的合作，通過專題活動策劃、專題宣傳等強化營銷，實現(xiàn)客源輸送。 五是推進旅游培訓創(chuàng)新。積極建立“政府引導、社會參與、市場運作”的培訓新模式和“企業(yè)訂單、培訓機構(gòu)列單、培訓對象選單、政府買單”的培訓新機制，把人才培訓植根在旅游企業(yè)需求上，讓旅游企業(yè)成為人才培訓的主體。大力支持開展以“雙學雙比雙爭雙創(chuàng)"為主題的旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，以賽代訓。加強人才基地建設(shè)，加快寧夏旅游學校建院進程，緊緊抓住擴大投資消費、鼓勵社會力量參與創(chuàng)辦職業(yè)教育等有利時機，按照“5A景區(qū)＋旅游學院”的模式，推進景校一體化建設(shè)。 六是推進旅游廁所創(chuàng)新。繼續(xù)開展“旅游廁所”革命，通過政策引導、資金補助、標準規(guī)范等方式，重點推動“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式創(chuàng)新，鼓勵支持旅游企業(yè)建設(shè)“第三衛(wèi)生間”。全面推開旅游廁所星級評定工作，建立統(tǒng)一掛牌與退出機制、監(jiān)督通報機制、公示機制，引導廣大游客參與監(jiān)督，對不能達標和服務(wù)管理跟不上的要及時公開曝光并摘牌。2017年，全域旅游示范市縣要率先安排資金，開展“旅游廁所革命"。爭取到2017年底，全面完成3A級以上旅游景區(qū)廁所建設(shè)，積極推進旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所建設(shè)、改造任務(wù)并達到旅游廁所質(zhì)量等級標準。 （三）引導資本投向，扎實開展“旅游投資建設(shè)年”活動。積極爭取落實國家旅游局對寧夏作為全域旅游發(fā)展示范省區(qū)的資金和項目支持，促進市縣各級政府建立或擴大旅游專項資金投入，充分調(diào)動社會各方資本參與旅游發(fā)展。推動吳忠韋州古城歷史文化景區(qū)、鹽池古長城旅游帶暨長城關(guān)景區(qū)、紅寺堡環(huán)羅山旅游綜合等項目建設(shè)，啟動銀川低空飛行基地項目、西夏區(qū)“塞尚?山河之旅”自駕車營地、黃河牧場主題觀光索道、世界馬術(shù)主題公園等重大旅游項目建設(shè)。加強與財政廳、市縣政府協(xié)調(diào)溝通，建立寧夏旅游PPP項目庫，支持旅游投資集團加強資源整合，發(fā)揮各市縣旅游集團整合當?shù)芈糜瓮顿Y的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵發(fā)展汽車旅館、自駕車房車營地、低空旅游等新業(yè)態(tài)項目，積極引導民間資本投資賓館飯店、快捷酒店、青年旅社、旅游客棧，支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游客棧，推動旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，推動觀光型旅游向休閑、康體、養(yǎng)生旅游拓展，以項目建設(shè)推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。 （四）持續(xù)實施“十百千萬”工程，綜合提升市場滿意度。進一步加大力度實施“十百千萬”工程，持續(xù)推進打造十強旅行社、做優(yōu)十家星級飯店等工作，培育鄉(xiāng)村旅游帶頭500人、培訓旅游從業(yè)人員3000人次。支持市縣區(qū)、旅游企業(yè)廣泛開展各具特色的區(qū)域性“十百千萬”創(chuàng)建活動，延伸“十百千萬工程”到市縣、旅游企業(yè)，發(fā)揮“十百千萬”工程更大的帶動作用。把旅游服務(wù)標準化作為推進“十百千萬”工程的基礎(chǔ)，以標準化提升和鞏固發(fā)展成果。鼓勵引導旅游企業(yè)及個人積極爭創(chuàng)自治區(qū)質(zhì)量獎及自治區(qū)質(zhì)量貢獻獎。繼續(xù)做好“美麗寧夏?文明旅游”系列宣傳活動，進一步加大對先進典型的宣傳力度，傳播正能量。推行游客不文明行為記錄和旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)。 （五）豐富旅游產(chǎn)品和制度供給，促進旅游消費。制度供給是促進旅游消費的有力措施。今年以來，國家出臺了一大批優(yōu)惠政策，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》、《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》等。寧夏將充分利用發(fā)揮好這些政策的作用，及時制定出臺適應寧夏旅游需求的措施，促進自身發(fā)展。按照改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費的思路，鞏固完善提升3A以上級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅游新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)性旅游產(chǎn)品。扎實推進科技館、博物館、歷史遺址、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園等研學旅游產(chǎn)品，豐富航空旅游、戶外運動、溫泉康體、藝術(shù)品鑒、文化演藝、美食品嘗、度假休閑等新興旅游產(chǎn)品，整合樹立一批具有先進理念和強大市場影響力的旅游產(chǎn)品線路和服務(wù)，增加旅游產(chǎn)品的消費供給。繼續(xù)實施冬季旅游獎勵政策、“寧夏人游寧夏"優(yōu)惠政策、擴大自駕游護照發(fā)放范圍、創(chuàng)新推出“寧夏旅游一卡通"等優(yōu)惠政策。制定出臺支持旅游商品研發(fā)政策措施，進一步促進寧夏旅游商品研發(fā)，再評選推出2—3家旅游商品研發(fā)中心。繼續(xù)舉辦寧夏旅游商品評選活動，激發(fā)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新動能，促進開發(fā)“寧夏禮物”系列旅游商品和原創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)品，形成品牌，增加游客的購物消費水平。積極支持和參加寧夏報業(yè)集團、商務(wù)廳舉辦國際自駕車房車大會、旅游商品博覽會等活動，挖掘旅游消費潛力。 （六）落實開放寧夏建設(shè)，著力構(gòu)建旅游開放合作新格局。實施寧夏國際影響力提升計劃。2017年，寧夏將全力辦好中阿旅行商大會，重點抓好四個市場。一是提升品牌價值，高水平辦好2017中阿旅行商大會。爭取世界旅游組織對打造中阿旅行商大會的支持，邀請高層來寧參會。繼續(xù)爭取國家旅游局的支持，面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)廣泛邀請具有影響力和競爭力的出境旅行商以及相關(guān)國家駐華使節(jié)，把大會打造成為中阿旅游的盛會。二是打造空中走廊，積極推進中阿旅游中轉(zhuǎn)港建設(shè)。積極配合商務(wù)部們對接土耳其航空和卡塔爾航空，爭取開通銀川至伊斯坦布爾和多哈的航班。借助土耳其、卡塔爾兩家世界知名航空公司的品牌效應，加大廣告宣傳投放力度，讓寧夏旅游在阿拉伯國家落地。三是重點抓好四大市場營銷。繼續(xù)深耕港澳臺市場，積極參加國家旅游局在港澳臺地區(qū)舉辦的宣傳推廣和旅展等活動，進一步深化與港澳臺旅游交流合作取得的成果，爭取港澳臺入境游客再創(chuàng)新高。重點開拓中東、東南亞市場。深化與阿聯(lián)酋航空的合作，以迪拜為支點擴散至中東以及歐洲和非洲客源市場。組織迪拜、埃及、南非專題宣傳推廣活動，與阿航開展“旅游＋航空”聯(lián)合營銷推廣活動，擴大寧夏的國際影響力。以開通銀川至伊斯坦布爾和多哈的航班為契機，開拓中東客源市場，邀請中東重點媒體、旅行商來寧采風踩線、并進行廣告投放，宣傳“美麗中國?神奇寧夏”旅游形象。大力挖掘歐美市場深化與美國傳奇智旅的合作，在旅游直播推廣、培訓、在線宣傳、客源分析等方面開展系列合作。延伸拓展日韓市場，進一步拓寬客源市場渠 （七）加大旅游市場執(zhí)法力度，推升輿情正面效應。制定旅游市場綜合監(jiān)管責任清單，充分利用12301旅游投訴舉報和案件辦理管理系統(tǒng)，與寧夏自治區(qū)司法廳、江泰保險經(jīng)紀公司等推動設(shè)立“寧夏旅游糾紛調(diào)解委員會”，協(xié)助游客、旅游企業(yè)做好相關(guān)案件理賠工作。開展“不合理低價"專項行動，開展“旅游市場秩序暗訪檢查月”活動，重點檢查涉率企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。全面推廣“12301全國旅游投訴舉報平臺”，打造“全域旅游”模式下的旅游投訴處理和市場監(jiān)管綜合平臺，提高旅游投訴處理效率。通過組織旅游綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會、旅游安全生產(chǎn)培訓班等措施，夯實安全發(fā)展根基。持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)開展，構(gòu)建寧夏旅游行業(yè)安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，開展寧夏旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化B級創(chuàng)A級達標活動。 |
責任編輯：中國紅色旅游網(wǎng)
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