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　《2016－2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》通篇貫穿了習近平總書記重要指示精神，學習好、宣傳好、貫徹好重要指示精神，是確保三期規劃有效落實的重要前提

　　□白四座

　　最近，中辦、國辦印發了《2016－2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》（以下簡稱“三期規劃”）。該規劃緊緊圍繞黨和國家工作大局，牢牢把握紅色旅游本質特征，注重總結前期發展成果經驗，突出時代特色，堅持實事求是，目標任務明確，工作重點突出，組織保障有力，是一幅旗幟引領、強化功能、全面推進的紅色旅游發展藍圖和行動指南。

　　三期規劃從總體要求、主要任務和組織保障三大方面作了部署，基本延續了前期發展路徑，但延續中貫穿了新理念、規劃了新路數、確立了新目標、推出了新舉措，有突破、有重點、有抓手。概括地講，三期規劃確立的基本上是一條景區建設、市場形成、質量提升并駕全面推進的路子。主要有以下3個特點。

　　一是旗幟引領，增強時代性。三期規劃指導思想開宗明義指出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，強調深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于紅色旅游重要指示精神，提出以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，最終為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻。其中突出體現了紅色旅游的時代特色，即圍繞核心，不忘初心，始終同心。

　　深入學習貫徹習近平總書記關于紅色旅游重要指示精神是首要任務。新時期紅色旅游發展，就是要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步統一思想，理清思路，形成共識，從理論上、思想上打下堅實基礎。習近平總書記重要指示精神，指明了發展紅色旅游根本目的是傳承黨的優良作風，堅定跟黨走；明確了發展紅色旅游核心是進行紅色教育，傳承紅色基因；強調了發展紅色旅游指導思想要正確，要接紅色紀念的地氣。可以說，三期規劃通篇貫穿了習近平總書記重要指示精神，學習好、宣傳好、貫徹好重要指示精神，是確保三期規劃有效落實的重要前提。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀是根本任務。培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務。這個歷史重任自然地落在了紅色旅游的肩上，紅色旅游發展實踐證明也能夠擔當起這個歷史重任。紅色旅游與社會主義核心價值觀是內在統一的，紅色旅游用黨的光輝歷程和寶貴經驗啟示人，用黨的輝煌成就和奮斗精神鼓舞人，因其資源分布廣、感染力強、群眾接受度高，在增進人們對社會主義核心價值觀認知認同方面，具廣泛性、傳導性，是涵養社會主義核心價值觀的生動實踐。

　　二是強化功能，體現獨特性。三期規劃明確從教育和脫貧兩個方面強調紅色旅游的功能作用，應當說是對一、二期規劃的提煉和升華，指向更明確，功能更聚焦，作用更具體。

　　凸顯教育功能。實踐證明，紅色旅游主要功能、最大功能、核心功能是教育。一、二期規劃強調充分發揮紅色旅游教育引導作用，三期規劃提出著力凸顯紅色旅游教育功能，看似大同小異的表述，實則體現了對紅色旅游功能作用的聚焦和強化。紅色旅游名為旅游，實為教育，教育功能的凸顯，一以貫之地體現了習近平總書記關于紅色旅游重要指示精神，也符合當下紅色旅游發展實際。多年來，紅色旅游在教育社會、引導人民方面的確起到了不小作用，但發展中存在的景區建設貪大求洋、陳列布展雷同單調、重硬件輕軟件、紅色文化挖掘不夠、參觀學習氛圍不濃、吸引力不足、受眾量不大等問題，歸納為一點，就是教育功能作用的發揮還遠遠不夠。評價一個紅色景區景點的建設，衡量一個地區紅色旅游的發展，關鍵和根本是看教育功能發揮得如何。景區景點不論規模大小，只要能讓人們懷著崇敬的心情走進去、充滿感恩的心情走出來，就是成功的紅色之旅、精神之旅、難忘之旅。

　　拓展脫貧功能。脫貧攻堅是當前黨和國家一項重大政治任務，紅色旅游憑借自身優勢應積極發揮作用，既是時代要求，也是責任所系。三期規劃將紅色旅游納入脫貧攻堅任務，旨在拓展其脫貧富民功能，同時也給紅色旅游提供了歷史性發展機遇。眾所周知，許多紅色景區景點在革命老區，過去一些地方苦于有資源沒條件，有的地方經典景區雖已建成，但因交通、基礎設施建設滯后導致游客稀少。眼下趕上脫貧攻堅利好時機，只要按照習近平總書記關于“把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好”的重要指示精神，搶抓機遇，乘勢而上，整合現有資源，立足精準扶貧，注重產業帶動，就一定能把紅色旅游培育成為促進老區脫貧攻堅的優勢產業。

　　三是全面推進，突出務實性。三期規劃充分吸收了一、二期規劃發展成果，全面系統，突出重點，舉措有力，是一部實實在在的推進性規劃。

　　強化支撐，完善經典景區體系。紅色旅游是讀懂中國革命歷史，讓人刻骨銘心、記憶猶新的最佳途徑和方法。紅色旅游是典型的景點性旅游，離開了必要的景區景點支撐，紅色旅游就是不完整的，就難以全面反映中國革命4個歷史時期不同足跡的奮斗歷程。在一、二期規劃建設249個經典景區的基礎上，三期規劃將繼續充實完善、歸并整合經典景區，形成覆蓋更加全面、內涵更加豐富、特色更加鮮明的景區體系，這樣一個按照歷史脈絡布局的支撐體系，對紅色旅游發展是極大的推動。

　　突出重點，加強青少年思想道德建設。習近平總書記在陜西省考察時指出，要注重發揮好文化資源和紅色教育基地的作用，讓廣大黨員、干部、群眾特別是青少年了解黨的歷史，傳承黨的優良作風，堅定跟黨走。三期規劃著力推動大中小學生社會實踐活動與紅色旅游相結合，深化青少年社會主義核心價值觀教育。抓住青少年和大中小學生這個重點，強化教育功能，使紅色景區景點成為加強思想道德建設的重要陣地，可以說突出了重點，抓住了關鍵。

　　拓寬渠道，加大融合發展力度。三期規劃提出要加強統籌規劃，注重與脫貧攻堅、區域發展、城鄉建設相銜接，與鄉村旅游、研學旅行、生態旅游相融合，拓寬了紅色旅游發展路徑，利于從根本上提升吸引力和影響力。縱觀臨沂、井岡山、韶山等紅色旅游較為成熟的目的地，除了其資源占據優勢外，一個重要經驗、基本共性就是注重長遠發展，形成了較為完善的融合發展模式和產業體系。相信隨著三期規劃實施，將會形成一大批融合性強、市場面廣、吸引力大的紅色旅游目的地。

　　擴大影響，創新宣傳推廣方式。三期規劃提出鼓勵建設獨立網站和網上紀念場館，利用微信、微博等信息技術開展紅色文化宣傳推廣，進一步擴大紅色旅游影響力，提升知名度、美譽度。互聯網時代，紅色旅游必須與時俱進、推陳出新，不斷創新紅色旅游宣傳形式、內容，積極運用新媒體，大力推廣紅色旅游+互聯網，建立完善紅色旅游網站、網上展館，實行智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送全覆蓋，為紅色旅游發展插上信息化的翅膀。

　　推出亮點，加強國際交流合作。三期規劃提出，挖掘紅色旅游經典景區蘊含的國際友誼內涵，探索合作模式和機制，提升國際交流水平，這是一個新亮點，新舉措，也是實事求是總結經驗得出的結論。我國紅色旅游日益引起國際社會廣泛關注，得到了越來越多的國家和地區民眾的認同、參與。去年和今年，我國在湖南已連續舉辦了兩屆中俄紅色旅游合作交流系列活動，使紅色旅游走向國際邁出了實質性的一步。加強紅色旅游國際合作交流是拓展旅游市場、展示中國先進文化、體現文化自信的重要舉措。如果說旅游是友誼的橋梁，那么紅色旅游則是感情的紐帶，利用好、維護好、發展好，無疑能起到加強民間交流、增進國際友誼、服務國家外交戰略事半功倍的效果。