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　　黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，對(duì)紅色旅游發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。五大發(fā)展理念是指導(dǎo)紅色旅游發(fā)展的思想靈魂，對(duì)紅色旅游發(fā)展具有全面的概括性、高度的契合性和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性。

　　創(chuàng)新是邁上發(fā)展新臺(tái)階的原動(dòng)力。紅色旅游自2004年中央號(hào)召發(fā)展以來，雖然取得了顯著成績(jī)，但基本上還是打基礎(chǔ)階段，距離實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有不小差距。目前，有的地方發(fā)展紅色旅游還存在“等、靠、要”思想，因循守舊、思路不寬、步子不大，創(chuàng)新理念還沒有確立。

　　協(xié)調(diào)是全面建成小康社會(huì)的“潤(rùn)滑劑”。只有協(xié)調(diào)才能均衡發(fā)展，同步發(fā)展，同步推進(jìn)。紅色旅游兼?zhèn)湔�治、社�?huì)、經(jīng)濟(jì)等功能，必須統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一方面，都是不完整的、不全面的發(fā)展。有的地方由于強(qiáng)調(diào)政績(jī)工程、面子工程，在景區(qū)建設(shè)上不切實(shí)際，貪大求洋，與紅色旅游所反映本質(zhì)的內(nèi)容很不協(xié)調(diào)，甚至變了味。

　　綠色是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)夢(mèng)”的基石。紅色旅游是典型的綠色業(yè)態(tài)，許多紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)在革命老區(qū)，在加強(qiáng)紅色旅游資源的保護(hù)利用上，必須堅(jiān)持綠色開發(fā)、綠色經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展。

　　開放是中國(guó)融入世界的發(fā)展自信。紅色旅游文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、展示中國(guó)自信的有效載體，紅色旅游要敢于走出國(guó)門，更加展示中國(guó)先進(jìn)文化的自信。

　　共享發(fā)展成果讓民生上升新高度。五大發(fā)展理念，其中最受社會(huì)關(guān)注的是共享。共享就是要讓大眾普遍有一種幸福感。幸福感來自于生活的富足、來自于精神的充實(shí)、來自于對(duì)國(guó)家的歸屬感。從這個(gè)意義上講，發(fā)展紅色旅游就是要讓人民有更高層次的共享，就是精神上的共享，這是發(fā)展紅色旅游的目的所在，也是紅色旅游的優(yōu)勢(shì)所在。

　　從根本上講，紅色旅游是一項(xiàng)黨的事業(yè)，紅色是核心，旅游是載體。發(fā)展紅色旅游是凝聚黨心民心，繁榮紅色文化，促進(jìn)老區(qū)致富的偉大工程。國(guó)發(fā)31號(hào)文件對(duì)紅色旅游作了進(jìn)一步定義，即“大力發(fā)展紅色旅游加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展紅色旅游的辦事機(jī)構(gòu)放在國(guó)家旅游局，就是賦予了這項(xiàng)使命，發(fā)展好紅色旅游，國(guó)家旅游局責(zé)無旁貸。因此，紅色旅游在“十三五”旅游規(guī)劃中就要體現(xiàn)其特殊性，要認(rèn)識(shí)到位、規(guī)劃到位、部署到位。

　　紅色旅游發(fā)展有其規(guī)律性、時(shí)代性。紅色旅游經(jīng)過一、二期規(guī)劃的發(fā)展，取得了巨大的成就，近日國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在署名文章中概括為5個(gè)方面。如果說一期規(guī)劃的6年屬于培育期、二期規(guī)劃的五年屬于成長(zhǎng)期，那么11年來紅色旅游發(fā)展總體上是幼年時(shí)期，處于打基礎(chǔ)階段。“十三五”期間乃至今后十年或更長(zhǎng)時(shí)期，紅色旅游怎樣在良好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展？“十三五”期間乃至今后十年，要以習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展紅色旅游系列重要講話精神為統(tǒng)攬，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂，以貫徹紅色旅游三期規(guī)劃為主線，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入挖掘紅色旅游思想內(nèi)涵，不斷豐富發(fā)展內(nèi)容，全面提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展、繁榮發(fā)展。如果用一句話概括，就是上層次、上品質(zhì)。

　　紅色旅游發(fā)展上層次，就是要充分發(fā)揮紅色旅游的政治、文化功能和經(jīng)濟(jì)功能，最大程度實(shí)現(xiàn)紅色旅游的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，要把紅色旅游活動(dòng)辦成愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育的重要載體，辦成豐富群眾精神文化生活的重要渠道，辦成發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　紅色旅游的社會(huì)效益，主要是突出紅色旅游鮮明的政治特色。紅色旅游的經(jīng)濟(jì)效益，主要是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧致富。這是紅色旅游與生俱來的功能和特點(diǎn)，因此把對(duì)革命老區(qū)的扶貧工作做好，是紅色旅游義不容辭的責(zé)任，也是紅色旅游上層次的重要方面。紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)大多處在革命老區(qū)，貧困人口也大多在革命老區(qū)。這些革命老區(qū)自然資源條件比較差，而紅色旅游資源比較好，通過發(fā)展紅色旅游實(shí)現(xiàn)旅游扶貧是一條有效途徑，紅色旅游在精準(zhǔn)扶貧中可以發(fā)揮更大的作用。

　　紅色旅游上品質(zhì)，就是要通過打造精品景區(qū)、創(chuàng)建知名品牌、豐富產(chǎn)業(yè)體系、完善配套設(shè)施、創(chuàng)新營(yíng)銷手段、推進(jìn)國(guó)際合作等，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要目標(biāo)上求突破、求質(zhì)量。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

　　大力推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。要大力整合資源，形成以紅色為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路，提升紅色旅游的吸引力和綜合效益。推動(dòng)紅色旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)建設(shè)一批紅色文化主題突出的紅色旅游名村名鎮(zhèn)；加強(qiáng)紅色旅游品牌建設(shè)。使紅色旅游成為思想陣地的品牌、黨性教育的品牌、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的品牌、繁榮紅色文化的品牌、促進(jìn)老區(qū)致富的品牌等；大力開展紅色旅游主題活動(dòng)。“十三五”期間，要以2016年建黨95周年、2017年建軍90周年、2019年建國(guó)70周年等重大紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，2020年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年，開展多種形式的紅色旅游主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造紅色旅游氛圍；突出發(fā)揮紅色旅游扶貧富民的積極作用。要加大投入，深度開發(fā)扶貧富民功能。完善提升紅色旅游配套交通體系，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)典景區(qū)通公路；大力加強(qiáng)紅色旅游人才建設(shè)。要建立有利于紅色旅游人才成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極吸收和培養(yǎng)一批紅色旅游研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、管理的專門人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的紅色旅游發(fā)展領(lǐng)軍人才；大力推進(jìn)紅色旅游國(guó)際交流與合作。今后，我們要繼續(xù)推動(dòng)紅色旅游國(guó)際化發(fā)展，充分發(fā)揮紅色旅游在增進(jìn)國(guó)際友誼、加強(qiáng)國(guó)際合作中的橋梁和紐帶作用，展示我國(guó)的紅色文化，服務(wù)國(guó)家整體外交。（作者單位：全國(guó)紅色旅游辦公室）