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　“上層次、上品質”的發展要求與五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念一脈相承，是紅色旅游貫徹落實五大發展理念的具體化

　　□王樹茂

　　2015年11月11日，國家旅游局局長李金早發表署名文章《為紅色旅游發展點贊》，充分肯定了紅色旅游發展十年產生的巨大政治效益、社會效益和經濟效益。他多次強調指出，紅色旅游十年發展打下了堅實的基礎，未來十年要注重在“上層次、上品質”上做文章、下工夫。在紅色旅游“二期規劃”收官、編制“三期規劃”的關鍵時期，在紅色旅游優化升級的重要關頭，李金早局長鮮明提出紅色旅游“上層次、上品質”的發展思路，這是國家旅游局全面總結紅色旅游十年發展經驗、準確研判當前形勢和未來走勢做出的重大戰略判斷，展示了服從服務國家戰略的高度自覺和決策定力。筆者認為，“上層次、上品質”的發展要求與十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念一脈相承，是紅色旅游貫徹落實五大發展理念的具體化，集中體現了今后十年乃至更長時期紅色旅游的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現紅色旅游優化升級、提升質量、持續健康發展的必由之路。理解“上層次、上品質”發展理念的指導意義和實踐意義，應當緊密聯系“515戰略”的大勢和大局來把握，切實落實到工作實踐之中。

　　“上層次、上品質”發展思路是順應培育和踐行社會主義核心價值觀要求、把握發展機遇、厚植發展優勢的戰略抉擇。十八大以來的新一屆中央領導集體高度重視發展紅色旅游，習近平總書記多次深入紅色旅游經典景區視察指導工作，發表了系列重要講話，為紅色旅游發展指明了方向。近年來中央制定發布的一些戰略性決策，如《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》等，都將對促進紅色旅游發展起到重要作用;經中央領導同志同意，目前正在編制的《2016—2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》也將給紅色旅游發展以巨大推動和內在力量。“上層次、上品質”的發展思路順應了紅色旅游發展要求，將使紅色旅游借勢我國發展重要戰略機遇期，贏得更大的發展空間和優勢。

　　從適應和引領發展新常態來看，“上層次、上品質”發展思路創造性地回答了新常態下紅色旅游要實現什么樣的發展、如何發展的重大問題。2015年2月15日，習近平總書記在延安視察時指出，要注重發揮好文化資源和紅色教育基地的作用，讓廣大黨員、干部、群眾特別是青少年了解黨的優良作風，堅定跟黨走。發展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮，不要搞偏了，如果搞成豪華游、休閑游、吃喝玩樂，那就南轅北轍了。這是事關紅色旅游長遠發展的頂層設計，是指導紅色旅游工作的行動綱領和科學指南。要看到，“十三五”時期我國發展環境有了新的變化，適應和引領發展新常態是必須把握好的大邏輯。新常態要有新作為，新作為要有新理念。“上層次、上品質”的發展要求，把握了發展速度變化、優化升級的新特點，順應了推動紅色旅游持續健康發展的新要求，點明了破解發展難題的新路徑。
　　從堅持問題導向、強化問題意識上看，目前紅色旅游發展正處于爬坡過坎的緊要關口，進入發展關鍵期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現，繞不開、也躲不過。“上層次、上品質”的發展要求，就是要引領和指導紅色旅游發展實踐，在鞏固已取得成效的同時，必須有堅持問題導向的敏銳，強化問題意識的清醒，解決存在問題的自覺。只有在認識上保持清醒，在行動上積極應對，才能不斷推進，確保紅色旅游發展行穩致遠、越走越寬廣。

　　深刻認識“上層次、上品質”發展思路的現實指導意義，積極引領紅色旅游由粗放式發展向規范化發展轉型、從規模速度型轉向質量效率型。從實際情況看，現在有部分單位在推動紅色旅游發展中，既有認識不到位、不作為的問題，也有面對新常態無所適從、不會為不善為的問題。這就需要各級旅游部門首先要進一步提升發展紅色旅游的認知度，切實把落實“上層次、上品質”發展要求與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密聯系起來，不斷加深理解、深化認識;切實把發展紅色旅游納入重要議事日程，并列入旅游投資、項目建設、旅游規劃、宣傳營銷、人才培養等總體布局中，轉化為謀劃發展的具體思路，轉化為落實發展任務的工作舉措，轉化為推動創新發展的實際成效。其次要把發展優勢轉化為理論優勢和話語優勢。習近平總書記指出，要加強話語體系建設，打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。為貫徹落實總書記要求，做好新形勢下的紅色旅游理論工作，不斷增強其吸引力、說服力和感染力，國家旅游局組織力量編輯了一套特色鮮明、有指導價值、符合紅色旅游發展內在規律的“系列叢書”。此外，還組織開展了“紅色旅游創新發展研究”“紅色旅游影響力研究”“紅色旅游國際化”等課題研究工作，在融通轉化的基礎上實現同頻共振、同向發力，把紅色旅游發展優勢真正轉化為理論優勢、話語優勢，使紅色旅游以“+”的方式，進一步釋放教育功能、社會效益、促進消費、產業關聯等綜合效益。再次要在抓落實上下硬功夫、真工夫。新的發展階段，給紅色旅游發展帶來了新的機遇、賦予了新的使命，也提出了新的要求，迫切需要我們強化責任和擔當，狠抓各項工作的落實，推動紅色旅游持續健康發展。一是態度要聚焦在“狠”上。工作中要堅決糾正“講得比干得多”“表態比行動多”“轉手比動手多”等問題，在思想上提起一股子狠勁。二是行動要體現在“抓”上。要運用系統思維抓，做到統籌兼顧，善于站在全局高度，圍繞服從服務國家戰略，深入研究相關政策的關聯性與耦合性，把各方意見和本地、本單位實際綜合起來，將上級要求細化為一項項可操作、相促進的舉措;要針對具體問題，避免機械推進。三是作風要彰顯在“實”上。要結合“三嚴三實”專題教育活動，促進工作作風不斷改善;要結合年初安排部署工作，把年度工作落小落細落實;要以剛性約束倒逼工作效能、以風清氣正激發工作熱情，使崇尚實干、恪盡職守、甘于奉獻、狠抓落實在旅游行業蔚然成風。