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《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，“加大海南國際旅游島開發開放力度”。為此，海南著力打造中國旅游特區，建設休閑天堂、人居天堂、購物天堂等“8大天堂”，開啟國際旅游島建設升級版的新征程。

“我們參與‘一帶一路’建設，不能別人干什么就簡單復制，攥著金子找寶，要從發揮海南的獨特比較優勢來破題，把打造世界一流的旅游特區作為海南參與‘一帶一路’建設的重要突破口。”海南省委書記羅保銘說。

海南有打造中國旅游特區的底氣。從傳統的濱海休閑度假旅游到免稅購物游以及郵輪游艇旅游、低空飛行游、鄉村游等，海南不斷涌現的旅游新業態和豐富的旅游產品能夠滿足游客多元化、個性化的需求。當前，以旅游業為龍頭的現代服務業已成為海南的主導產業。海南接待過夜游客從2009年的2250萬人次增加至2014年的4060萬人次，旅游總收入從211.7億元增加至506.5億元。

“打造中國旅游特區，建設‘8大天堂’，海南有資源優勢和政策優勢。”海南省發改委主任林回福說，旅游特區關鍵在于“特”字，比如海南有國家賦予的國際旅游島離島免稅、離境退稅購物政策，有海棠灣這個亞洲最大的免稅購物中心，離島免稅政策的限購金額也從過去的5000元提高到8000元，最近又增加了17個品種。

“旅游業帶動性強、關聯產業多達上百個，‘8大天堂’的建設，能夠更好地發揮旅游業在現代服務業中的帶動作用，加快旅游業與文化、衛生、商業等產業的融合發展，在將海南建成中外游客度假天堂的同時，增加更多創業、就業機會，實實在在地幫助百姓增加增收致富的渠道。”海南省省長助理、旅游委主任陸志遠告訴記者。

打造中國旅游特區，為海南國際旅游島建設注入了強大動力。“經過5年建設，海南國際旅游島建設取得了顯著成效，但從‘一帶一路’戰略角度來看，還有很大的發展空間。首先，在陸地、海洋互聯互通的基礎設施上，海南雖然已經取得進步，但還有很大發展空間。其次，陸地與海洋的產業結合上，比如海洋旅游新產品新業態發展上，還有很大空間。此外，在進一步擴大開放上，也有很大空間。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示。

海口美蘭國際機場負責人告訴記者，作為海口“一帶一路”建設重點項目的機場航站樓擴建工程，一季度建設超進度完成。

位于海口市海甸溪入海口北側的丹娜國際游艇都會項目施工現場熱火朝天。“這個項目一季度已完成年度投資計劃的64%。”海口市重點項目推進管理委員會主任陳昊旻說。

“海棠灣的基礎設施已經逐步完善，旅游業服務業初具規模，正在朝綜合性的旅游度假區發展，今后將在醫療健康、文化演藝、免稅購物等方面尋求突破。”三亞市市長吳巖峻說。

目前，三亞正在加快推進鳳凰島國際郵輪港二期工程，積極策劃21世紀海上絲綢之路郵輪旅游航線。博鰲機場日前已開工建設，博鰲亞洲論壇會址二期工程正在加緊建設之中，博鰲樂城國際醫療旅游先行區項目建設今年也將全面鋪開。

今年海南將加快推進服務業轉型升級，加快培育互聯網產業、健康醫療、文化創意、樓宇經濟等服務業新增長點。

“我們對海南打造旅游特區有信心，有共識，下一步關鍵是要實干。”林回福說，海南要繼續加快交通基礎設施建設，調整旅游產品結構，豐富旅游產品，同時加強社會管理，營造一個舒適的環境。